一、农村税费改革应密切关注农村卫生、计生工作（论文文献综述）
高云亮[1]（2021）在《精准扶贫中农村基层党组织功能研究》文中进行了进一步梳理农村基层党组织的功能问题历来是学界研究的重点之一。在精准扶贫进程中,农村基层党组织的核心领导地位、政治引领优势、统筹协调作用、资源整合功能是保证广大贫困村实现脱贫的重要动因,也是推动农村党建科学化的决定性因素。截止2019年底,我国已在533824个行政村建立党组织,覆盖率超过99%。1从基层党组织引领干部群众推进精准扶贫的实践来看,精准扶贫与农村基层党组织功能的发挥形成鲜明的交互促进特征:一方面,贫困村的扶贫必须依靠农村基层党组织的坚强领导来推动、组织、实施;另一方面,精准扶贫又为农村基层党组织以提升功能为重点的自身建设提供了良好平台。目前,农村基层党组织的扶贫工作已进入脱贫攻坚奔小康的战略决胜期,由于扶贫主体的自身能力因素、脱贫主体的内在动力因素、帮扶策略的试用匹配因素、扶贫保障的机制体制因素等方面的影响,精准扶贫的成效受到一定制约。在此种情形下,在今后的脱贫攻坚中如何才能有效发挥农村基层党组织的特定功能,如何才能强化农村党组织功能促进脱贫实效,如何理解农村基层党组织的扶贫功能内涵,精准扶贫中农村基层党组织的功能如何实现等等,这些问题亟需提上重要日程,也是我们党巩固农村执政根基、加强自身建设、推动脱贫实现进程中必须解决的现实难题。从扶贫背景下农村基层党组织功能的历史演进来看,能够为新时代精准扶贫战略下科学高效地推进脱贫攻坚提供经验借鉴。扶贫救济阶段农村基层党组织的主要作用是组织推动家庭联产承包责任制以提高农村土地产出率,承接落实农村经济发展政策、发展乡镇企业促进农业产业结构调整,以工代赈政策促进农村基础设施改善。扶贫开发阶段专门成立农村扶贫工作领导机构,增强了广大农村党组织的组织力和凝聚力,有效加强对农村扶贫工作的领导,承接落实贫困县独有的优惠政策,增强扶贫攻坚的驱动力。扶贫攻坚阶段以政府为主导、多元互促模式促进贫困人口增强自我发展能力。新世纪综合扶贫阶段农村基层党组织在政府、市场、社会“三位一体”格局中形成攻坚合力,以“一体两翼”战略建立农户参与式利益协调,以“多予、少取、放活”的强农惠农方针确立利益协调的行动导向。新时代精准脱贫阶段主要是农村基层党组织领导、村委会主导、社会动员、群众参与的大扶贫工作格局,承接第一书记驻村制度安排,促进精准化脱贫与党的政策机制有效衔接,积极吸收和借鉴国内典型做法,呈现出脱贫攻坚与农村基层党组织领导的战略性、资源开发与整合的统筹性、制度政策与利益诉求衔接的科学性等特征。我们党通过探索与实践,不仅使贫困人口和贫困发生率大幅下降,贫困群体的获得感、幸福感日益增强,更使农村基层党组织的政治优势和制度优势显着加强,彰显农村基层党组织领导背景下脱贫攻坚的贫困治理价值。从精准扶贫中农村基层党组织的功能内涵看,在对政党功能作用理论展开历史考察的基础上,村级党组织履行功能时呈现出直接现实性、动态不均性、相对变易性、权责限定性、权威内生性等基本特点,分类分析了影响村级党组织功能的历史选择因素、制度机制因素、利益结构因素、干部能力因素和服务保障因素,在本体层面、载体层面、中接层面、取向层面、职责层面表现出不同的功能定位。以此为基点,农村基层党组织的政治引领功能、组织建设功能、经济发展功能、宣传教育功能、联系群众功能、整合动员功能、社会服务功能,建设性地提出生态建设功能供理论研讨;通过对习近平在精准扶贫中关于村党支部功能重要论述的话语分析,析理出农村基层党组织在精准扶贫这一特定条件下发挥的核心领导功能、队伍建设功能、致富引领功能、宣传扶志功能、资源整合功能、基础保障功能等实际功能;阐明了在精准扶贫中农村基层党组织功能实现的作用机制,为后文研究提供基本遵循。在对精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况进行实证分析时,一是以全国范围内农村基层党组织在精准扶贫中的功能实现状况为标的,结合历史考察方法进行重点梳理。二是选取甘肃省陇南市、兰州新区的100个农村基层党组织作为调研对象,对其在精准扶贫中的功能状况开展实证研究。三是结合中观层面的功能实现状况和微观层面的调研走访结果,推证出精准扶贫进程中影响农村基层党组织功能实现的功能主体本位化、功能结构固有化、功能方式单一化、功能策略浅表化、功能保障低效化等主要问题,并结合农村经济社会发展形势深入探究问题成因。在脱贫攻坚背景下,强化农村基层党组织功能的主要途径应当聚焦于以下五个方面。第一,以多元化为引领,拓展功能主体。以加强扶贫引领为指向创新农村党组织本体设置、以加强扶贫公开为导向健全党务村务监督主体、以加强扶贫领导为取向构建“一核多元”治理体系。第二,以科学化为原则,完善功能结构。重点是:坚持选育结合,完善力量结构;坚持培优训强,完善素质结构;坚持科学衔接,完善制度结构。第三,以多元化为要求,丰富功能方式。尤其是:坚持多元推动,统筹扶贫方式;坚持要素整合,统筹扶贫资源;坚持人才整合,统筹精英参与。第四,精准化为内涵,实施功能策略。必须着力于:推动精准识别,克服“漏桶效应”;推动精准施策,稳定脱贫成效;推动精准考核,完善评价机制。第五,以持续化为导向,加强功能保障。持续壮大村级积累,持续健全协调体系,持续强化服务保障,为实现脱贫攻坚奔小康提供强大支撑。从现实来看,广大农村地区当下乃至今后两年的扶贫攻坚工作具有极端特殊性:既是实施精准扶贫精准脱贫战略的收官阶段,也是既有脱贫成果的检验巩固阶段;既是实现全面小康的战略决胜阶段,也是深入实施乡村振兴战略、建立现代化农业发展体系的布局强基阶段。值得指出的是,全面小康是一个大的历史范畴,是包括政治、经济、文化、社会、生态多维建设的有机统一,也是实施精准扶贫精准脱贫的结果和归宿。因此,精准扶贫思想的最大价值并不仅仅局限于针对脱贫攻坚实践的指导意义,而在于以经济社会发展的大目标为统率,促成路线、方针、政策、举措、治理能力、具体工作等全方位的精准化,从根本上提升发展效能。这就要求我们立足于这个特殊的历史阶段,始终坚持党的领导,彰显农村党组织的功能,以推动精准扶贫精准脱贫为着力点,带动农村“五位一体”全面发展,立体、科学、渐进地融入全面小康社会。
王思维[2]（2017）在《共享发展视阈下我国农村公共服务供给改革研究》文中研究指明2015年,党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,为全面建成小康社会指明了新的方向和路径。强调“共享发展”,是发展理念的创新,也为推进我国农村公共服务供给改革提供了新的机遇和要求。本文着眼于落实五大发展理念和实现城乡一体化共享发展,以我国农村公共服务供给侧改革问题为研究对象,以湖北为研究个案,在占有大量文献资料和对《农村公共服务供求状况》的实证调查基础上,对当前农村公共服务供给内容、供给过程、民意基础以及供给改革条件展开研究分析。我国农村公共服务供给改革取得一定成效,如基本公共服务共享发展体系初步建立、公共服务供给共享发展内容有所增加和公共服务供给促进共享发展力度有所加大。但仍存在一系列问题,具体表现为供需脱节、动态适应性不强,供给内容贫乏、总量不足,供给合力较弱、效率不高,机制不完善、监督不力等,农村公共服务供给改革仍面临严峻挑战。为进一步推进农村公共服务供给改革与共享发展,必须注重“高需求”,完善生活型公共服务;立足实际,发展生产性公共服务;凸显特色,健全发展型公共服务;强调共享,推进政务类公共服务。
莫淳淇[3]（2016）在《广东省经济欠发达地区乡镇卫生院医改实施影响分析》文中认为目的:了解国家基本药物制度（下简称“基药”）和收支两条线制度等政策实施前后,广东省经济欠发达地区乡镇卫生院业务收入、财政经费划拨与使用和人力资源现状等情况的变化,分析相关影响因素,提出对策建议。对象与方法:本次调查采取分层抽样和典型抽样相结合的方法进行抽样,对广东省经济欠发达地区12个乡镇卫生院以及江门市新会区2个乡镇卫生院进行定性和定量相关结合的方法进行研究。定性研究包括文献查阅和访谈法。定量研究方法包括收集地方卫生统计年鉴数据、财务年度报表以及采用自编调查表进行调查。研究内容为国家基本药物和收支两条线制度实施后,乡镇卫生院业务收入、财政经费划拨与使用和人力资源现状等变化情况,分析影响乡镇卫生院业绩和人员积极性的制约因素,提出对策建议。结果:1.医改后乡镇卫生院的整体业务收入和业务量稍有下降,波动不明显,2014年全部卫生院年均业务收入较2010年减少6.81%,诊疗人次下降8.00%,住院人次下降15.16%。财政收入在5年间呈增长的趋势,2014年全部卫生院年均财政收入较2010年增长132.80%。在各地区实施基药次年,因药品种类和规格远不能满足基层医疗机构的需要,以及相关配套未能及时到位等问题,导致大部分乡镇卫生院门急诊疗人次数出现了不同程度的下降,2011年卫生院整体门急诊人次较2010年下降21.97%,随后几年在基药政策改善后缓慢回升。2.八成乡镇卫生院在基药实施首年住院药费出现下降,2011年卫生院整体住院药费较2010年下降28.21%,但后续几年他们的住院药费开始回升,2014年较2010年上升2.32%。药费占比在5年间呈下降趋势,但2014年所调研12家乡镇卫生院中,门诊药费和住院药费占比在30%以下的分别为4家和6家。3.人力资源部分结果显示除了2家乡镇卫生院处于满编状态外,其他均不满编,编制空置率最高的达61.86%;卫技人员数占总人员数比例均未达到90.00%。编人员学历以中专为主,年龄层以30至39岁为主。大部分乡镇卫生院近年都有人员流失情况发生,流失人员中大部分拥有执业（助理）资格证。人员培训人次少,周期短。4.基药实施初期药费较为低廉,但目前药物价格虚高。基药种类逐年增多,目前广东省基本药物品种已达到798种。部分药物缺乏适用于乡镇卫生院使用的规格型号。低价药经常出现缺药。药品配送时间较长。药物采购平台的反馈机制不能活用。基药政府补偿未能及时足额到位。5.收支两条线保底人员收入,绩效分配未能产生有效刺激。各地区实施收支两条线制度的管理模式不尽相同,但其财政拨款均逐年增加。基本公共卫生服务经费未能专款专用。多数乡镇卫生院绩效工资差距未能拉开明显差距,对人员积极性有消极作用。6.医保报销比例随医疗机构级别的下降而升高,利于患者分流就诊基层医疗机构,而医保报销总额的限定某种程度上阻碍基层医疗机构的进一步发展。医保个人缴费标准各地区不同,分为不同档次,其享受的医保基金支付比例不同。普通门诊医保报销的比例均在50%的报销比例左右浮动。大部分地区住院医保报销比例随医疗机构级别的降低而增高。所有地区住院医保报销均有住院起付标准线,大部分地区医保报销有总额限定。结论:医改后乡镇卫生院业务量波动不大;对于药费的控制效果并不明显;乡镇卫生院在适应医改政策的过程发生人员的流失。基本药物制度有助减轻患者负担,其相关管理需改进。收支两条线管理制度可增加财政投入,对边远落后且各方面条件较差的机构有帮扶作用。因绩效工资制度未能很好实施,所以未能起到激励员工积极性的作用。医保政策吸引病人,对卫生院有一定扶持作用。报销封顶线和医保基金总额限定则对乡镇卫生院的诊疗工作有一定阻力。医保支付方式欠合理。人才流失、人员积极性不高是制约卫生院发展的重要因素。建议:1.健全基本药物制度,建立药品采购、配送保障机制。2.调整收支两条线管理制度,实行财政经费定项补助向按绩补助的转变。3.完善医保政策,发挥分流病人作用。4.强力推进基层人才队伍建设。
孙彦鹏[4]（2015）在《城乡结合部基本公共服务均等化问题与对策研究 ——以C市K区为例》文中认为城镇化是工业革命后的重要社会现象，也是我国社会现在正在经历的一个历史进程。伴随这一历史进程，我国逐渐由农业为主的传统乡村社会逐渐向以工业和服务业为主的现代城市社会转变，具体涵盖人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化等内容。“村落终结”与农民的市民化是伴随我国城镇化进程而出现的一种不可规避的现象。我国自建国以后，通过一系列的制度安排，使中国社会形成了城市和农村两个相对独立并且封闭的空间，并且以户籍制度为基础赋予给城市居民和农村居民不同的权利和待遇，形成了一种典型的城乡二元结构。在城乡二元结构下，城乡居民的基本公共服务供给质量和水平具有显着的差异，城乡基本公共服务呈现出非均等化的特征。但是在城镇化过程中，“村落终结”越来越多的出现在城乡结合部，其公共服务的水平直接影响和决定着城市化进程中群众的幸福，更关乎城乡结合部广大人民的生存权、健康权、发展权。2005年，党的十六届五中全会提出了“公共服务均等化”的改革命题。两年后，党的十七大再次提出公共服务体制改革的根本目标是提高公共服务水平，最终实现公共服务能够公平有效地向社会提供。此后，提升公共服务水平成为中国社会建设的一个重要主题。基本公共服务是人类发展的重要条件，也是人类发展的重要内容，主要包括教育、医疗、社会保障、就业等多个方面。因此，公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，为国民提供基本的公共服务已经成为现代国家的典型特征之一，而公共服务均等化是政府公共财政的基本目标之一。我国学者对城乡基本公共服务均等化已经进行了广泛的研究，现有的研究主要围绕基本公共服务均等化的内涵、评估标准以及实现路径而展开。总体来看，虽然这部分研究取得了一定的成果，但是却存在着两个重要不足。一是从地域空间上看，这些研究将农村和城市看作两个分割的独立空间范围，将城市和农村看作两个对立的范畴，忽略了对城乡结合部这一特殊的地理空间和社会空间的研究。二是这些研究在解释城乡基本公共服务非均等化时多数以公共财政学为理论框架，认为城乡之间不均衡的转移支付制度是导致非均等化的重要原因，忽视了对农村公共服务供给主体研究。本文的研究试图弥补这两大缺憾，首先以我国改革开放以来的城市化为分析背景，立足于跨体制的城郊地区这一特殊的地理空间，来研究城乡居民的基本公共服务非均等化问题。在基于C市K区城乡基本公共服务的案例分析基础上，研究在城乡二元社会结构转型和制度变迁背景下城乡基本公共服务均等化问题动态的发展过程，探求我国城乡基本公共服务的原则以及路径。城乡结合部的人口混合了城市居民和与农村居民，且二者的居住地犬牙交错，共同组建了极为复杂的社区模式。但由于公共服务与户籍相挂钩，二者所能享受到的公共服务却千差万别。这种公共服务在城市化过程中的不均匀分布，不仅不符合社会公平与公正，而且极易激化各种社会矛盾甚至酿成严重的冲突。可以说，城郊农村社区问题为公共服务的建设提出了新的挑战，同时也提供了一个推进公共服务城乡一体化的契机，其最终的结果是打破城市边缘地区公共服务不均衡的局面，走向彻底的城市化。因此，在村落终结过程中，逐步提高公共服务水平，实现对城市新移民的合理供给，最终走向均等化，是一个合情合理的现实发展过程。其次，本研究以城镇化理论、社会政策理论和公共服务理论为支撑框架，通过对K区在城镇化过程中基本公共服务供给机制的追踪和研究，试图寻找城乡统筹发展与基本公共服务均等化之间的真实逻辑，从而建构出城乡基本公共服务均等化的发展模型。研究的主要内容基于以下几点：第一，全方位的对K区的基本公共服务供给机制进行研究，从动态的角度对城乡基本公共服务政策以及非均等化事实进行描述，将它的发生发展过程以及现状均纳入分析的范畴。第二，在解释k区基本公共服务城乡非均等化时，从宏观和微观两个角度开展分析。研究既包括宏观政策层面的制度供给视角，同时又将基本公共服务供给问题放在特定的区域中，研究微观层面的基层政府在基本公共服务供给中的行为。三是研究推进城乡基本公共服务均等化的制度建设与具体实施方案，研究中央政府、地方政府和基层政府如何推进和提高城乡基本公共服务均等化水平。本文是一种典型的个案研究，采用了一种比较具体的形式对城乡基本公共服务的均等化问题进行研究，弥补了以往研究立足于全国性现实而忽略了区域性差异的弊端。并且通过对K区城乡基本公共服务均等化问题的深度解析，去寻求追求案例的“外部意义”，实现“走出个案”最终诉求。在本文的研究中主要使用了两种研究方法：文献研究和实地研究。使用文献研究法时注重对政府的政策性文件的搜集和梳理，这是因为政府是城乡基本公共服务供给的主要主体，政策本身就能体现基本公共供给中的城乡失衡问题。在使用实地研究时，采用了无结构的访谈来获取资料。
邢成举[5]（2014）在《乡村扶贫资源分配中的精英俘获 ——制度、权力与社会结构的视角》文中研究指明扶贫资源的分配与传递是影响扶贫效果的关键因素,本文从扶贫资源分配与传递中的精英俘获着手,重点讨论了权力、制度和社会结构同乡村社会的扶贫资源分配与传递间的复杂关系。以往关于扶贫资源分配的研究,主要集中在宏观的制度层面,如管理、分配和监督等制度,但是影响扶贫资源在乡村扶贫场域配置的,还有乡村社会内的权力、制度与社会结构等因素。所以本研究是从相对微观的角度,即从乡村社会内的权力结构、制度规定与社会结构出发,展开了精英俘获的研究。精英俘获是精英获取本不属于其自身的公共资源或利益的过程,或者是精英所在的村庄获取与其贫困状况不一致的扶贫资源,这里的精英主要是指担任村干部的村民,同时也指代那些没有担任村干部职务,但是与村干部有着亲密关系的村庄精英人物。从调查情况看,精英俘获的主要表现是：一,较为富裕的村庄获得了大量的扶贫资源,而真正贫困和边缘的村庄却只能获得较少的扶贫资源；二,富裕的村民以及村干部能够从扶贫资源中获得更多的利益或者是额外的利益。从制度的角度看,扶贫资源筹集中的地方政府配套制度,压力型体制下的扶贫工作考核制度,地方政府及其部门对贫困村的结对帮扶制度,扶贫工程建设的招标与议标制度,扶贫资金的项目化运作制度,不切实际的制度与不合理的制度,都导致扶贫管理中会出现很大的制度漏洞,而这些漏洞为精英俘获提供了空间。从权力的角度看,作为社会资本的权力,作为经济实力的权力,作为乡村治理的权力以及村民参与决策的权力等,都导致权力成为乡村社会内影响扶贫资源分配的关键因素。权力地位越高,能量越大,就能够获得越多的扶贫资源。而从结构的角度看,乡村社会的结构变迁,村庄与乡镇政府的关系结构以及村庄内的家门结构等,都为精英俘获的出现进行了“良好”的铺垫,也消除了精英俘获行动的顾虑。精英俘获导致了扶贫工作内卷化的发生,即扶贫资源的越来越多的投入,却并没有换得贫困人口的相同比例的减少,大量扶贫的资源被精英群体所获得,扶贫工作的正义性与公平性遭受考验和挑战。精英俘获还导致乡村社会内的利益结构固化,这主要表现为精英之间的“结盟”以及普通村民之间的松散交往与互动,精英与普通村民出现了明显的交往分化。与利益结构固化相联系,精英俘获也会导致贫困的再生产,这种再生产主要是贫困代际传递意义上的。精英俘获也导致了执政者合法性的流失,这主要是人们对公共资源为精英个体所俘获的不满引发的。精英俘获也会导致社区公平正义观念的扭曲与异化,这主要是因个别贫困户不遵循村庄规范和国家政策,却获得扶贫资源扶持的状况所引发的。在这种情况下,公平和正义的观念越来越远离村庄的伦理,继而出现的是强者和强权的逻辑。精英俘获现象的出现是国家扶贫资源下乡以及国家权力的时代特征,村庄社会内精英所具备的行动能力、社会结构规制性力量的弱化,以及村民对精英俘获行动的容忍与理解,加上村民受村庄内人情、权力和关系等网络制约而缺乏行动能力等方面因素共同塑造的。在这种塑造中,国家权力既是精英俘获的阻碍性力量,同时也是精英俘获的客观基础；村民的容忍与默许,即是精英俘获的安全保障,也是精英俘获的动力与前提;精英自身对利益的追求,对自身经济与社会地位的不满,对地方政府行动与国家政策运行逻辑的熟知等,则是精英俘获最直接的诱因与动力。基于上面的分析,新阶段的中国扶贫工作必须应对的是来自贫困者所处的各种不利的社会结构的挑战,如信息占有的结构,权力结构与社会关系结构。要改变贫困者所处的不利的结构性位置,才能够打破贫困者难以摆脱贫困的“魔咒”。从这一点来看,我们可以将新阶段的贫困定义为结构性贫困。结构性贫困,不仅意味着存在对贫困者不利的区域结构与城乡结构,同时也存在中观和微观层次的不利于穷人的结构。扶贫工作要打破对贫困者不利的结构,同时也应保护对其有利的社会结构。国家政策的落实要经历无数的权力结点,尽管国家权力显得很强大,但是失去这些结点,国家政策的落实与国家意志的实现都是相当困难的。由此,国家政策实施的社会基础与权力基础就成为了我们关注的一个焦点。只有获得了坚实的社会基础与权力基础,国家政策的落实才能够实现较好的结果。精英作为连结国家权力与农民意志的桥梁,其灵活地运用了国家权力的两面性即强大的一面与脆弱的一面。精英利用国家权力强大的一面,建构自己的权威与合法性,而同时也会利用国家权力的脆弱性来俘获利益和资源。国家权力对于地方社会的控制是无法实现面面俱到的,其需要精英对国家权力的认同与转化。国家权力的行使无法脱离地方社会的文化网络、地方性知识体系和社会关系结构,由此国家权力的实践形态其实是国家权力与地方政府、精英和村民等通过密集和复杂的互动而刻画的。
吴平[6]（2014）在《统筹城乡视角下农村公共品有效供给机制研究》文中认为众所周知,我国长时间的城乡分割、城市倾斜的发展战略使城乡经济社会发展差别越拉越大。根据国家统计局公布的报告显示,城乡居民收入差距,1978年只有210元,2012年扩大到16648元；城乡居民收入比,1978年为2.57：1,2009年达到3.33：1的高峰,虽然2012年回落到3.10：1,但差距仍然明显。城乡差距的扩大,严重制约了国民经济的持续、快速、健康发展和全面建设小康目标的实现,.影响了农村社会的稳定。因此,消除城乡二元结构,逐步缩小城乡差距,是促进我国社会经济协调发展,构建和谐社会的根本大计。党的十六大报告首次明确提出要统筹城乡经济社会发展,经过党的十六届三中、四中全会不断的丰富与完善,统筹城乡发展已成为新时期解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大方略。党的十八大进一步明确提出了要“加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”统筹城乡发展当务之急就是要想方设法缩小城乡公共品供给差距,实现城乡公共品的统筹供给。农村公共品的低水平供给,严重制约着我国农业的发展、农民的增收及农村全面建设小康社会和社会主义新农村建设及农业现代化的实现。农村公共品供给问题是“三农”问题中重要的一环,为农民提供基本而有保障的公共品,是我国农业乃至整个国民经济发展的客观要求。随着政府从“城市偏向发展战略”向“城乡统筹发展战略”执政理念的转变,农村公共品的有效供给有了良好的制度保证。因此,认真总结我国农村公共品供给中的经验教训,从理论上、政策上对农村公共品供给机制进行系统研究无疑具有重要的理论和现实意义。论文主体分八大部分对农村公共品有效供给机制进行研究：第1章绪论。首先介绍研究背景及研究意义,其次对国内外文献进行综述并简要述评,随后介绍本文的研究方法、技术路线及数据来源,最后是本文的创新与不足之处。第2章理论基础。梳理本文所需的研究理论。结合经典公共品理论界定农村公共品及农村公共品供给机制的涵义及特点；解析与本文研究密切相关的统筹城乡发展理论；介绍协同学理论和公共治理理论,并说明其对本文研究的作用；最后在借鉴前人研究的基础上提出了统筹城乡公共品供给理论模型。第3章我国农村公共品供给的现状、问题及成因。立足于文献资料回顾我国农村公共品供给制度的发展历史,介绍我国目前农村公共品供给的总体情况,分析目前存在的主要问题及原因。第4章影响农村公共品供给机制选择的因素。结合公共品理论、公共治理理论和制度变迁理论,按照机制设计理念,从理论上分析影响农村公共品供给机制选择的因素。认为农村公共品本身的属性是选择供给机制的基本依据,政府职能理念影响农村公共品供给范围,技术发展水平可能改变公共品属性从而影响供给方式,公平和效率的权衡则直接决定了公共品供给机制的选择,政府政策倾向在一定程度上影响各供给主体的参与情况、制度变迁决定了农村公共品供给制度选择的路径依赖。第5章统筹城乡视角下的农村公共品有效供给机制分析。根据农村公共品及其供给的特点,以统筹城乡公共品供给理论为基础,结合公共品供给机制选择的影响因素,构建农村公共品有效供给机制,并从公共治理的角度具体分析农村公共品有效供给的需求表达机制、决策机制、筹资机制、管理和监督机制。第6章成都试验区农村公共品供给机制创新探索。回顾了成都市统筹城乡改革过程中的农村公共品供给制度的变迁历程,重点分析了成都市统筹城乡综合配套改革试验方案中统筹城乡公共品供给的内容和特征。按照“全域成都”发展理念,统一规划,实现公共资源城乡一体化配置；“三个集中”促进要素集约化配置,提高了公共服务效能；转变政府职能,建立城乡一体的新型政府治理机制；以村级公共服务供给为突破口,提高村级公共服务和社会管理水平。第7章成都试验区农村公共品有效供给机制评价。首先总体上定性评价了成都市统筹城乡公共品供给改革的成效；接着运用因子分析法对成都市农村公共品供给的农民满意度进行定量评价；最后分析实践中存在的问题。实证分析表明,成都市农村公共品供给整体水平比统筹城乡改革前要高,城乡差距有所缩小。目前成都市村民与村组织之间信息沟通能力有所加强,为村民直接参与村级公共品决策、监督提供了基础和动力。但在具体的实践过程中,成都市的供给机制依然存在部分问题。研究发现农村公共品供给的满意度总体上偏低,农民对精神性的农村公共品的供给情况表现出较高的满意度,而对物质性的农村公共品的供给情况表现出较低的满意度。造成这些问题的主要原因包括：向上的体制衔接问题使得超出成都市范围的公共品需求与供给还不能得到有效解决；村民多层次的公共需求难以全部得到满足；多元供给机制中市场、社会力量尚未得到有效利用；实际尊重农民意愿不够,切实保护农民权益不力,等等。第8章建立、完善农村公共品有效供给机制的建议。按照统筹城乡发展理念,统筹城乡公共品（公共服务）供给,首先实现基本公共服务均等化,最终达到城乡公共供给均等化,这样才能从根本上解决我国农村公共品供给问题。面对目前我国农村居民公共需求的多层次现状,建立以政府供给为主体,包括市场供给、社会供给在内的多元化供给格局,按照现代治理理念,充分尊重村民的民主参与权利,积极回应村民的公共需求满足程度,构建有效的农村公共品供给机制,是解决我国农村公共品供给问题的现实途径。具体对策包括：强化顶层设计,为统筹城乡公共品供给创造条件；整合新农村和新型城镇化建设力量,统筹城乡公共品供给；切实尊重农民意愿,建立以民生需求为导向的公共品供给模式；深化农村户籍和土地产权制度改革,为城乡基本公共服务均等化创造条件；充分利用社会和市场机制的作用,满足农村居民多元化的公共需求；建立农村公共服务运行维护机制等。通过研究,本文为我国农村公共品供给问题的研究提供了一些新的视角和佐证,（1）归纳学者们的观点,结合党的纲领文献表述,联系成都改革试验区的实践,提出政府主导的城乡统筹发展的基本内涵至少应该包括以下几个方面：一是要把城市和农村的经济和社会发展作为一个整体统一规划,通盘考虑；二是要充分认识到城市和农村之间相互依存的发展关系,二者之间应该互动共进、一体发展；三是要切实调整国民经济的发展战略和收入分配格局,缩小城乡差距,给农民平等的发展机会和国民待遇。（2）系统梳理了成都试验区农村公共品供给制度的改革,提炼出了成都市统筹城乡公共品供给的基本模式和经验教训,为全国其他地区统筹城乡公共品供给提供了一些普适的参考做法。（3）运用协同学理论的思想从需求表达、供给决策、资金筹措、绩效评价和监督管理等方面分析农村公共品供给的整个运行机制。并借鉴公共治理理论,运用合作理念考量农村公共品供给问题,强调农村公共品供给过程的合意性、公正性、参与性、回应性和有效性。囿于笔者的学识水平,本文主要存在以下不足和尚需进一步研究的问题。（1）对农村公共品概念内涵的挖掘不够。（2）偏重农村公共品整体供给机制研究,对不同类别农村公共品供给机制的具体设计不够。（3）对所构建的农村公共品供给机制有效性的经济学推导及计量验证不够,进一步研究可严格按照机制设计理论进行。（4）由于部分指标数据的可获得性,实证分析部分的完整性尚显不够。
廖业扬[7]（2013）在《当代中国乡村治道变革论 ——基于社会转型风险治理的视界》文中研究指明自古以来,中国每当遇到社会大变迁之际,乡村社会治理问题就会凸显出来。然而,当今中国社会大变迁与以往历史上任何一次社会变迁都有着质的区别。我们正在经历的是在全球风险社会背景下,集全球化、市场化、工业化、信息化、城镇化等多种现代性要素共同推动下的整体性的社会转型。从而使得当代中国社会转型异常复杂、不解定性因素骤增,社会分化加剧、社会问题大增、社会矛盾突出,各类社会转型风险大量出现,这表明,当下中国已经进入了风险社会。因此,社会转型风险治理成为国家治理包括乡村治理面临的重大现实课题,尤其是对中国乡村治理提出了更高的要求。能否适时地和因地制宜的变革乡村治道以适应乡村社会转型及其风险治理要求,已经成为关系到乡村社会和谐稳定与全面建成小康社会能否顺利推进的一个重大的现实的治理问题。在吸收借鉴学界已有相关成果基础上,本研究试图并致力于揭示乡村社会转型风险及其治理与乡村治道及其变革的内在关联性,从乡村社会转型风险治理视角探讨乡村治道变革的内在逻辑。其研究意义在于,（1）理论意义。助推风险社会理论及其相关理论在中国研究与当代中国社会大转型的重大现实问题的深度结合,进而有助于深化对中国社会转型的理性认识;有助于拓展和丰富转型期中国乡村治理研究的内容、议题和分析框架;深入地探讨了乡村社会转型风险与基层政府治理模式、政府职能变革与乡村治道变革的内在关联性;一方面,从乡村治道的分析途径剖析了乡村社会转型风险产生的根源,另一方面,也从乡村社会转型风险治理的内在要求,说明当代中国乡村治道变革的逻辑依据。（2）实践意义。有助于提高基层政府、社会组织、公民个人的危机意识与防控社会转型风险的自觉性;为建立健全农村社会保障制度、创新农村社会管理、建设新农村、创新乡村治理模式、发展基层民主提供有益的对策性参考;为加快基层政府职能转变和加速服务型政府尤其是民生服务型基层政府建设提供了一些可资借鉴的基本思路和建议。这一研究主题与中共十八大提出的全面建成小康社会的战略目标和任务也有很大的关联性。在当代中国,乡村治理研究是一个议题十分广泛的研究领域,学者云集,成果丰富。通过研究发现,虽然已有学者论及了乡村社会风险治理问题,但是,系统地研究乡村社会转型风险治理与乡村治道变革内在关联的成果并不多见;学界对当下中国乡村治理问题所建构的分析概念和分析框架仍有进一步深化和拓展空间;社会转型固然是乡村社会风险产生的重要原因,但相比较而言,当代中国乡村治道的滞后与僵化是更为根本的原因。据此,本研究试图着重进行了如下方面的研究,第一,较为系统地概括了当代中国乡村社会转型风险的基本类型及其表现,描述了在社会转型和风险社会背景下,农村及农民所面对的主要风险。第二,借鉴学界已有成果的基础上,本研究侧重从乡村治道的维度来剖析乡村社会转型风险的成因,为此建构了“乡村威权型治道”、“公司化威权型基层政府”的分析概念和分析框架。第三,结合对中国村民自治第一村的调查,初步总结和分析了改革开放后乡村治道变革的主要得失及其根源,从中得出了需要深化农村改革、进一步推动乡村治道变革的基本结论。第四,根据乡村社会转型风险治理的内在要求,提出了乡村社会转型治理的基本思路、途径和对策。为此建构了“民生服务型基层政府”的分析概念和分析框架,提出了建立健全“乡村民主治理体制与机制”、“农村基本公共服务体系”的基本对策。总之,本研究侧重于从变革乡村治道以求解乡村社会转型风险治理之道的探讨;基本结论是:变革威权型治道,走乡村民主治理之道是降解和化解乡村社会转型风险的根本途径本研究主要创新点,（1）研究视角有所创新。以乡村社会转型风险治理为视角,较全面地概括了乡村社会转型风险的主要类型,并建构了相关的分析概念和分析模式,剖析了这些风险产生与存在的治道根源。（2）分析概念和分析框架有所创新。建构了“社会转型风险”、“乡村威权型治道”、“公司化威权型基层政府”、“民生服务型基层政府”等系列概念,以及由此构成的问题分析框架。（3）本研究融入少数民族地区基层治理的特色内容,提出了借鉴和吸取民族民间社会管理的地方性知识的必要性、重要性和可能性。本研究不足之处,（1）本研究侧重于探讨通过变革乡村治道的途径来求解乡村社会转型风险治理之道,提出的是较为宏观的、方向性的对策建议,没有重视社会风险治理的技术流程设计和可操作的制度设计;（2）比较研究不足。缺乏不同性质模式之间、不同地区之间的乡村社会转型风险治理模式的比较研究;（3）没有深入探讨乡村社会转型风险治理与国家治理之间的内在关联性,包括国家治理转型与乡村治理转型的内在关联等研究,这些都有待于后续研究的拓展、提高与完善。
刘京锋[8]（2013）在《后税费时代乡镇政府职能变革的困境与对策研究 ——以江西省吉安五丰镇政府为例》文中认为长期以来,我国乡镇政府形成的重组织生产与行政管理,轻公共服务与社会管理的职能管理模式,已经不能适应当前新农村建设的需求。乡镇政府的职能如何重新定位,不仅事关新农村建设的成败,也事关乡镇政府自身的变革和新生。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的重点。自2006年中国农村税费全面改革之后,乡镇政府的职能任务发生了深刻变化,从收税收费等事务中摆脱出来,进入了“十一五规划”所制定的“巩固农村税费改革成果,全面推进农村综合改革,基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务”的阶段。进入后农业税时代的乡镇政府,其乡镇机构改革与职能变革的最终目标应该是提高乡镇政府组织的服务与管理效率,构建公共服务型政府,以适应农村社会经济的发展。为了适应乡镇政府职能新定位需要,乡镇政府应通过推进乡镇机构改革,并采取一系列政策措施,逐步实现向“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定”的职能转变。笔者以江西省吉安市五丰镇的乡镇政府职能变革实践为例进行研究,进行了些有益的探索,试图为乡镇政府管理职能变革提供一些建设性意见与建议,以推进公共服务型的乡镇政府建设,促进农村社会经济的发展。
方堃[9]（2010）在《当代中国新型农村公共服务体系研究 ——基于“服务三角”模型的分析框架》文中指出党的十一届三中全会以来,农村改革的伟大实践,极大地调动了亿万农民的积极性,极大地解放和发展了农村生产力,极大地改善了广大农民的物质文化生活,中国农村经济社会面貌发生了巨大而深刻的变化。进入新世纪以来,随着中央和地方各级政府对“三农”投入力度的加大,农村公共服务的整体水平有了显着提高。但是,农村公共服务体系建设严重滞后。形成这种状况的重要原因之一在于农村公共治理的碎片化和分散化问题突出,城乡及区域之间教育、医疗、社会保障、基础设施以及劳动就业等基本公共服务非均等化的趋势没有得到有效遏制,不能满足日益增长的农村公共服务需求。本文以马克思主义公共服务理论和中国特色社会主义理论为指导,在党的十七大和十七届五中全会精神的指引下,以“服务三角”模型为框架,从整体性治理的视角对当代中国新型农村公共服务体系问题进行了深入系统的研究,在建立和完善新型农村公共服务体系的理论基础、主要内容、运行机制及建设标准等方面提出了具有一定创新性的思路和针对性强的政策建议。全文涵括七个部分即“一绪论、五章、一尾论”。绪论简要阐述了研究的动因及意旨,厘定和缕析了相关重要概念,对国内外研究状况进行了检视和评价等。第一章至第五章为本文的核心部分。其中,依据“总和分”的关系将第一章至第四章与第五章在研究内容上分开。前者为与“服务三角”模型框架相对应的新型农村公共服务体系的四个子系统；后者则是基于“服务三角”模型的新型农村公共服务体系相关专题研究。第一章探讨了农民需求的概念及其特征,分析了当前我国农村公共服务体系建设的基本现状和存在的问题,对农民需求的类型、强弱、差别以及表达、满足和反馈等机制予以深入的研究；第二章从公共政策制定、执行和监督的过程以及纵横两个维度,揭示了新型农村公共服务体系的公共政策子系统的运行机理；第三章描述了我国农村公共服务平台建设的历程、近况及前景,对“市、县、乡（镇）、村”一体化治理的新型农村公共服务平台的总体框架、功能模块、基本流程和关键技术等问题进行了探讨；第四章剖析了造成农村公共服务人员素质整体不高、待遇偏低、队伍不稳定的深层次原因,提出了人员配置、绩效考评、激励、职业道德和团队文化建设等方面的优化路径；第五章从“服务三角”模型的系统标准出发,对农村公共文化、公共教育、公共医疗卫生、社会保障、基础设施与环境保护、公共就业、灾害防治、公共安全等服务体系的八个问题进行了专门研究。尾论在总结全文研究结果的基础上,阐明了政府建立和完善新型农村公共服务体系的标准与现实着力点,前瞻性地构建了加强基层服务型政府建设、促进基本公共服务“城乡对接”的政策策略。本文的主要创新点是：（1）理念和视角新颖。本文以“促进城乡统筹与基本公共服务均等化”为理念,从现代系统管理科学的视角,对我国农村公共服务体系的碎片化问题进行审视,系统地研究了基于“服务三角”模型的新型农村公共服务体系构建的理论基础、运行机制及各子系统的功能。这种研究理念和视角在国内同类成果中具有新颖性。（2）分析工具和方法先进。本文超越了以具体公共服务项目作为对象的“拼盘式”研究套路,以体现现代服务管理特色的“服务三角”模型为框架,综合运用了制度分析、经验分析、统计分析、实证检验、比较分析等社会科学和自然科学的多种先进研究方法。（3）理论建构独特。目前,我国正处在“十一五”末和“十二五”规划制定的时空交汇期,实现城乡统筹发展和基本公共服务均等化的目标,亟需建立农村公共服务体系的国家标准。本文尝试性地将新型农村公共服务体系的各个子系统及其相应标准整合到由“农民需求子系统”、“公共政策子系统”、“服务平台子系统”和“人力资源子系统”构成的总体战略之中,这在国内学术界具有独到性。（4）政策建议应用性强。本文对“十二五”期间完善农村公共文化、公共教育、公共医疗卫生、社会保障、基础设施与环境保护、公共就业、灾害防治、公共安全等服务体系做了专题性研究,阐明了当代中国新型农村公共服务体系建设的标准和着力点,前瞻性地构建了加强基层服务型政府建设、促进基本公共服务“城乡对接”的政策策略,具有相当强的应用性。
于印辉[10]（2010）在《我国农村公共产品供给问题研究》文中指出农村社会经济发展一直备受社会各界的高度、密切关注。改革开放以来,我国经济社会发生了翻天覆地的变化,农村经济快速发展,农民收入和消费水平逐步提高,大部分农村地区私人产品已经满足了农民的基本需求。现阶段,我国农村社会经济发展趋缓,不公平现象、城乡差距和地区差距非常明显,二元社会经济结构特征显着,“三农”问题日益突出,问题的焦点越来越多地指向了农村公共产品供给的不足和失衡。为此,我国提出了建设和谐社会、全面建设小康社会和社会主义新农村,实施公共财政覆盖农村政策,目的就是促进经济全面、协调、可持续发展和社会全面进步。近些年来,中央对农村发展问题作出了一系列重大决定,发布了一系列政策和文件,旨在通过加强农村公共产品供给来解决农村问题。学术界也进行了广泛、深入的研究,从农村公共产品供给与需求的方方面面献计献策,寻求有效的解决路径。研究农村公共产品供给问题,必须立足我国的二元社会经济结构特征,深刻把握在现实经济社会状况下如何在公共财政框架内有效提供农村公共产品。本论文的总体思路就是在这样的背景下,分析农村公共产品相关理论、现实供给与需求状况,研究了农村公共产品的最优供给、多元化供给、横向供给、财政机制等问题,并提出了政策建议。简而言之,本论文研究在二元社会经济结构和公共财政框架下如何有效地提供农村公共产品,探讨有效解决这些问题的有效路径。本论文分为三大部分共七章：第一部分是相关理论综述,包括第1章、第2章；第二部分是我国农村公共产品供给与需求的现状及存在的问题,包括第3章；第三部分是农村公共产品的最优供给、机制选择和制度完善,包括第4章至第7章。具体内容框架安排如下：第1章：序论。本章主要研究我国现阶段的制度因素、政策因素等背景并提出问题,选题的意义,国内外相关研究综述,总体框架,研究方法,论文创新及相关基本概念界定,对本文的研究做了范围限定和论证铺垫。第2章：农村公共产品供给与需求的理论和实践。本章阐明了农村公共产品供给与需求的相关理论和依据：农村公共产品理论、农村公共产品需求理论、农村公共产品供给的理论依据。重点研究了农村公共产品理论和农村公共产品供给的理论依据,深入分析了其对农村公共产品供给的关系和支持,为农村公共产品供给的机制选择和制度构建奠定了理论基石。介绍了国外农村公共产品供给的实践,提出了有益的借鉴和启示。第3章：我国农村公共产品供给与需求的现状及问题。本章对我国人民公社时期、改革开放至农村税费改革前时期、农村税费改革至今三大时期农村公共产品供给的状况、问题及原因进行了实证分析,并分析了我国农村公共产品的现实需求。第4章：农村公共产品供给的目标及最优供给。本章分析了我国农村公共产品供给的目标、层次、优先排序,进一步提出了农村公共产品的最优供给的内涵,提出农村公共产品最优供给的重点领域。这也是后几章进行供给机制研究的基础。第5章：推进农村公共产品多元化供给机制。本章研究了农村公共产品供给的目标、层次和机制选择,批判地吸收了学术界多元化供给的观点,主张推进多元化供给是现阶段必要的、可行的供给机制。深入研究了推进农村公共产品多元化供给机制的三种具体机制：政府主导直接供给、政府规划市场供给、政府引导合作供给。第6章：构建以区域经济一体化为核心的公共产品横向供给机制。本章从经济发展与农村公共产品供给的关系的视角,主张通过推动区域经济一体化大力发展国民经济才是解决农村公共产品供给的根本途径。根据外部性和区域经济一体化理论,构建了农村公共产品横向供给的两种机制：地方政府横向无偿供给机制和区域经济一体化推动的横向有偿供给机制,并提出了具体思路和措施。第7章：完善农村公共产品有效供给的公共财政体制。本章研究公共财政框架下财政管理体制提供农村公共产品的有效性,通过科学划分政府事权和财权,使政府在农村公共产品供给中归位,合理各级政府的税收收入划分,培养地方财源,完善政府间转移支付制度,完善农村公共支出体系建设,建立健全财政支出绩效评价制度,为农村公共产品供给提供有效的管理体制保障。
二、农村税费改革应密切关注农村卫生、计生工作（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、农村税费改革应密切关注农村卫生、计生工作（论文提纲范文）
（1）精准扶贫中农村基层党组织功能研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 1.1 选题缘起 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 问题意识 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究梳理 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 研究成果评析 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第一章 精准扶贫中农村基层党组织功能研究的理论依据 |
| 1.1 马克思主义的反贫困思想 |
| 1.1.1 马克思和恩格斯的反贫困思想 |
| 1.1.2 列宁的反贫困思想 |
| 1.1.3 毛泽东的反贫困思想 |
| 1.1.4 改革开放新时期中国共产党的反贫困思想 |
| 1.1.5 习近平新时代精准扶贫战略思想 |
| 1.2 农村基层党组织功能理论分析 |
| 1.2.1 农村基层党组织功能概念 |
| 1.2.2 农村基层党组织功能内涵 |
| 1.2.3 农村基层党组织功能原理 |
| 1.2.4 马克思主义的农村基层党组织功能理论 |
| 1.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的理论分析 |
| 1.3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能的特殊性分析 |
| 1.3.2 精准扶贫与农村基层党组织功能的相互关系分析 |
| 1.3.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的基本内涵分析 |
| 1.3.4 精准扶贫中农村基层党组织功能的作用机制分析 |
| 第二章 扶贫背景下农村基层党组织功能的历史考察 |
| 2.1 扶贫救济阶段农村基层党组织功能考察(1978 年一1985 年) |
| 2.1.1 组织领导功能:有力推动农村土地经营制度改革 |
| 2.1.2 政策执行功能:促进农村贫困地区商业发展 |
| 2.1.3 统筹协调功能:带动农村贫困群众就业增收 |
| 2.1.4 资源整合功能:助力农村基础设施显着改善 |
| 2.2 扶贫开发阶段农村基层党组织功能考察(1986 年一1993 年) |
| 2.2.1 成立农村扶贫机构:加强组织领导功能的新起点 |
| 2.2.2 落实专项帮扶计划:加强政策承接功能的着力点 |
| 2.2.3 纳入贫困县惠顾序列:加强致富引领功能的关键点 |
| 2.3 扶贫攻坚阶段农村基层党组织功能考察(1994 年一2000 年) |
| 2.3.1 统筹农村“三位一体”扶贫力量 |
| 2.3.2 推动建立农村多元互促扶贫模式 |
| 2.3.3 带领农村群众开展内源扶贫 |
| 2.4 综合扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2001 年一2011 年) |
| 2.4.1 全力构建农村大扶贫格局 |
| 2.4.2 在“一体两翼”战略中推进农户参与式扶贫 |
| 2.4.3 以“多予、少取、放活”确立行动导向 |
| 2.4.4 在“双轮驱动”中增强农村贫困群众生活保障 |
| 2.5 精准扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2012 年一2020 年) |
| 2.5.1 扶贫领导作用持续强化 |
| 2.5.2 功能实现特征更加鲜明 |
| 2.5.3 引富带富成就广受认同 |
| 2.5.4 党建扶贫经验值得推广 |
| 第三章 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况实证分析 |
| 3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况的个案研究 |
| 3.1.1 样本选择 |
| 3.1.2 现实表现 |
| 3.2 精准扶贫中影响农村基层党组织功能实现的主要问题 |
| 3.2.1 功能主体中的本位化问题 |
| 3.2.2 功能结构中的固有化问题 |
| 3.2.3 功能方式中的单一化问题 |
| 3.2.4 功能策略中的浅表化问题 |
| 3.2.5 功能保障中的低效化问题 |
| 第四章 精准扶贫中强化农村基层党组织功能的思考 |
| 4.1 以多元化为方向,拓展功能主体 |
| 4.1.1 以加强致富引领为指向,创新农村党组织本体设置 |
| 4.1.2 以加强党群联系为导向,健全党务村务监督主体 |
| 4.1.3 以加强农村治理为取向,构建“一核多元”治理体系 |
| 4.2 以科学化为原则,完善功能结构 |
| 4.2.1 坚持选育结合,完善力量结构 |
| 4.2.2 坚持培优训强,完善素质结构 |
| 4.2.3 坚持科学衔接,完善制度结构 |
| 4.3 以多样化为要求,丰富功能方式 |
| 4.3.1 实施多元推动,促成扶贫路径多样化 |
| 4.3.2 实施资源整合,促成要素配给多样化 |
| 4.3.3 实施人才战略,促成精英参与多样化 |
| 4.4 以精准化为内涵,实施功能策略 |
| 4.4.1 推动精准识别,克服“漏桶效应” |
| 4.4.2 推动精准施策,稳定脱贫成果 |
| 4.4.3 推动精准考核,完善评价机制 |
| 4.5 以持续化为导向,加强功能保障 |
| 4.5.1 持续壮大村级积累 |
| 4.5.2 持续健全协调体系 |
| 4.5.3 持续强化服务保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
（2）共享发展视阈下我国农村公共服务供给改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 本文的研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状综述 |
| 1.2.1 农村公共服务供给的国外研究现状 |
| 1.2.2 农村公共服务供给的国内研究现状 |
| 1.2.3 简要评述 |
| 1.3 本文的研究思路及方法 |
| 1.3.1 基本思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 本文主要创新点 |
| 第2章 我国农村公共服务供给改革的理论依据 |
| 2.1 研究相关概念的界定 |
| 2.1.1 公共产品、公共服务以及农村公共服务的含义 |
| 2.1.2 农村公共服务供给的分类 |
| 2.2 农村公共服务供给改革的基本理论依据 |
| 2.2.1 公共服务基本原理 |
| 2.2.2 供给侧结构改革论 |
| 2.2.3 共享发展理念 |
| 2.3 农村公共服务供给改革与共享发展的关联性 |
| 2.3.1 共享发展是农村公共服务供给改革的主要目标 |
| 2.3.2 共享发展为农村公共服务供给改革提出新要求 |
| 2.3.3 农村公共服务供给改革是实现共享发展的重要路径 |
| 第3章 我国农村公共服务供给改革的民意基础—基于湖北的调查 |
| 3.1 调查研究的基本情况 |
| 3.1.1 调查目的及内容 |
| 3.1.2 调查样本及基本情况 |
| 3.2 调查的主要结果及分析 |
| 3.2.1 农村居民对公共服务的印象和意愿 |
| 3.2.2 当前农村公共服务供给的满意度情况 |
| 3.2.3 当前农村公共服务的需求情况 |
| 3.2.4 农村居民对公共服务的选择倾向 |
| 第4章 我国农村公共服务供给改革的条件分析 |
| 4.1 我国农村公共服务供给改革取得成效 |
| 4.1.1 基本公共服务共享发展体系初步建立 |
| 4.1.2 公共服务供给共享发展内容有所增加 |
| 4.1.3 公共服务供给共享发展力度有所加大 |
| 4.2 我国农村公共服务供给存在的突出问题 |
| 4.2.1 供需脱节、动态适应性不强 |
| 4.2.2 供给内容贫乏、总量不足 |
| 4.2.3 供给合力较弱、效率不高 |
| 4.2.4 机制不完善、监督不力 |
| 4.3 我国农村公共服务供给改革面临的挑战 |
| 4.3.1 思想认识不到位 |
| 4.3.2 现实条件的制约 |
| 第5章 推进农村公共服务供给改革与共享发展的思路和举措 |
| 5.1 树立农村公共服务供给改革的目标和原则 |
| 5.1.1 坚定农村公共服务供给改革的基本目标 |
| 5.1.2 坚持农村公共服务供给改革与共享发展的基本原则 |
| 5.2 明确农村公共服务供给改革的主要思路 |
| 5.2.1 注重“高需求”,完善生活型公共服务 |
| 5.2.2 立足实际,发展生产性公共服务 |
| 5.2.3 凸显特色,健全发展型公共服务 |
| 5.2.4 强调共享,推进政务类公共服务 |
| 5.3 推进农村公共服务供给改革与共享发展的举措 |
| 5.3.1 构建“一主多元”的供给机制 |
| 5.3.2 构建以农民需求为导向的供给决策机制 |
| 5.3.3 建立健全广覆盖的公共财政体制 |
| 5.3.4 完善监督保障机制 |
| 5.4 强化农村公共服务供给改革实现共享发展的保障措施 |
| 5.4.1 再造农村公共服务供给的基础制度结构 |
| 5.4.2 加大投入力度,提升农村公共服务的供给水平 |
| 5.4.3 推行供给服务清单,落实主体责任 |
| 5.4.4 吸引各方参与,实现共建共享 |
| 小结与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录1 攻读硕士学位期间发表的论文 |
| 附录2 攻读硕士学位期间参加的科研项目 |
| 附录3 关于农村公共服务供求状况的调查问卷 |
（3）广东省经济欠发达地区乡镇卫生院医改实施影响分析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 1.前言 |
| 1.1 中国医疗卫生改革历程 |
| 1.2 乡镇卫生院改革历程 |
| 1.3 研究目的 |
| 2.对象与方法 |
| 2.1 调查对象 |
| 2.2 调查内容 |
| 2.3 调查方法 |
| 2.4 质量控制 |
| 3.结果 |
| 3.1 乡镇卫生院概况 |
| 3.2 基本医疗服务 |
| 3.3 收入情况 |
| 3.4 诊疗费和药品费的变化情况 |
| 3.5 人力资源情况 |
| 3.6 访谈结果 |
| 4.讨论 |
| 4.1 医改后乡镇卫生院基本医疗业务量维持平稳 |
| 4.2 业务收入未有明显变化，财政收入整体增长，药品收入占比下降 |
| 4.3 诊疗药费先降后升，药费占比趋于下降 |
| 4.4 人员配置不足，人才流失、人员积极性不高制约卫生院发展 |
| 4.5 基本药物制度的实施应逐步完善 |
| 4.6 收支两条线制度仍需因地制宜进行调整 |
| 4.7 医保惠民，扶持乡镇卫生院 |
| 5.结论 |
| 6.对策建议 |
| 6.1 健全基本药物制度，建立药品采购、配送保障机制 |
| 6.2 活用收支两条线管理制度，实行财政经费定项补助向按绩补助的转变 |
| 6.3 完善医保政策，发挥分流病人作用 |
| 6.4 强力推进基层人才队伍建设 |
| 参考文献 |
| 硕士期间发表的论文 |
| 致谢 |
（4）城乡结合部基本公共服务均等化问题与对策研究 ——以C市K区为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 问题提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的及意义 |
| 1.2 研究内容与研究方法 |
| 1.2.1 研究思路 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.2.3 研究架构 |
| 1.3 个案呈现 |
| 第2章 城乡结合部基本公共服务分析的基础理论 |
| 2.1 基本公共服务问题分析的社会背景和地域空间 |
| 2.1.1 城镇化理论 |
| 2.1.2 城乡二元结构理论谱系 |
| 2.1.3 城乡结合部 |
| 2.2 基本公共服务理论谱系 |
| 2.2.1 公共服务的概念与分类 |
| 2.2.2 基本公共服务均等化的理论基础 |
| 2.2.3 我国学者对城乡基本公共服务均等化的研究 |
| 第3章 城乡结合部基本公共服务均等化问题梳理 |
| 3.1 基础教育政策变迁及现状 |
| 3.1.1 基础教育的属性 |
| 3.1.2 C 市 K 区基础教育政策变迁 |
| 3.1.3 C 市 K 区城乡基础教育差异现状 |
| 3.2 城乡卫生医疗政策变迁及现状 |
| 3.2.1 卫生医疗服务的属性 |
| 3.2.2 城乡卫生医疗政策演变 |
| 3.2.3 C 市 K 区城乡公共卫生服务差异分析 |
| 3.3 城乡社会保障政策变迁及现状 |
| 3.3.1 社会保障的属性 |
| 3.3.2 C 市 K 区社会保障政策变迁 |
| 3.3.3 C 市 K 区城乡社会保障差异分析 |
| 第4章 城乡结合部基本公共服务问题产生的原因分析 |
| 4.1 基于宏观层面的供给制度分析 |
| 4.1.1 计划经济体制时期：制度内供给与制度外供给 |
| 4.1.2 家庭联产承包责任制时期：国家供给与农民自我供给 |
| 4.1.3 农村税费改革以后：统筹发展与混合供给 |
| 4.2 基于微观层面的供给主体分析 |
| 4.2.1 L 镇政府在基本公共服务供给中的实践 |
| 4.2.2 L 镇政府在基本公共服务供给中的制度性困境 |
| 第5章 城乡结合部基本公共服务问题的解决对策 |
| 5.1 完善基本公共服务决策机制 |
| 5.2 完善财政转移支付体制 |
| 5.3 完善基本公共服务激励约束机制 |
| 5.4 完善基本公共服务监督评测体制 |
| 第6章 结论 |
| 6.1 城镇化过程中基本公共服务均等化的长期性与动态性 |
| 6.1.1 社会转型期基本公共服务体制调整的复杂性 |
| 6.1.2 城乡基本公共服务均等化机制的理性建构与现实认知差异 |
| 6.1.3 基本公共服务体制完善中非正式制度的利与弊 |
| 6.2 城乡基本公共服务事业的多中心协作 |
| 6.3 城乡结合部居民的市民化与基本公共服务均等化 |
| 参考文献 |
| 附录：访谈对象及基本情况表 |
| 作者简介及在学期间所取得的科研成果 |
| 后记 |
（5）乡村扶贫资源分配中的精英俘获 ——制度、权力与社会结构的视角（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 表格目录 |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究意识及意义 |
| 1.2 国内外的研究现状 |
| 1.3 主要的研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 第二章 “雨顺民意”：贫困治理伊始及其战略纵深 |
| 2.1 一段被边缘的贫困治理史 |
| 2.2 改革开放以来的贫困治理 |
| 2.3 扶贫战略纵深及其暗喻 |
| 第三章 “久盼甘霖”：扶贫资源下乡 |
| 3.1 田野调查中的县、乡与村 |
| 3.2 湾镇扶贫工作的掠影 |
| 3.3 扶贫资金进湾村 |
| 第四章 “进贡求雨”：扶贫资源分配与精英俘获 |
| 4.1 扶贫资金的分配格局与结构 |
| 4.2 行业扶贫中的资源配置格局 |
| 4.3 精英俘获的浮现 |
| 4.4 “求雨”与“上供” |
| 第五章 “未雨绸缪”——精英俘获与制度、权力及社会结构 |
| 5.1 制度与精英俘获 |
| 5.2 权力与精英俘获 |
| 5.3 结构与精英俘获 |
| 5.4 小结 |
| 第六章 “降雨分殊”：精英俘获的政治社会后果 |
| 6.1 作为精英俘获结果的“扶贫工作内卷化” |
| 6.2 作为精英俘获结果的利益结构固化 |
| 6.3 作为精英俘获结果的贫困再生产 |
| 6.4 作为精英俘获结果的执政合法性流失 |
| 6.5 精英俘获与社区公正观念的异化 |
| 第七章 “雨落孰家”：关系与结构视野下的精英俘获 |
| 7.1 国家与社会关系视野下的精英俘获 |
| 7.2 中央与地方关系下的精英俘获 |
| 7.3 国家与社会关系变革中的精英俘获 |
| 第八章 “雨后沉思”：结论与讨论 |
| 8.1 精英俘获：国家、社会与个体的共塑 |
| 8.2 关于国家政策实施的体会 |
| 8.3 关于贫困生成的理解 |
| 8.4 关于贫困治理的思考 |
| 8.5 关于精英俘获产生基础的重申 |
| 8.6 小结 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 研究过程概要 |
| 个人简介 |
（6）统筹城乡视角下农村公共品有效供给机制研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 目录 |
| 1. 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究概况 |
| 1.2.2 国内研究概况 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 思路及方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 本文的创新及不足 |
| 1.4.1 主要创新点 |
| 1.4.2 主要不足 |
| 2. 相关基础理论 |
| 2.1 统筹城乡发展理论概述 |
| 2.1.1 统筹城乡发展的概念提出及基本内涵 |
| 2.1.2 政府主导城乡统筹发展 |
| 2.1.3 统筹城乡发展的对象范围 |
| 2.1.4 统筹城乡发展的基本理念—协调 |
| 2.2 农村公共品基本理论 |
| 2.2.1 农村公共品的含义与特征 |
| 2.2.2 农村公共品的分类 |
| 2.2.3 农村公共品供给机制 |
| 2.3 公共治理理论 |
| 2.4 协同学理论 |
| 2.5 统筹城乡公共品供给的理论模型 |
| 3. 我国农村公共品供给的现状、问题及成因 |
| 3.1 我国农村公共品供给的现状 |
| 3.2 我国目前农村公共品供给存在的主要问题 |
| 3.2.1 供给总量不足 |
| 3.2.2 供给结构不合理 |
| 3.2.3 供给效率低下 |
| 3.2.4 各地区间供给不平衡 |
| 3.2.5 供给秩序错位 |
| 3.3 我国农村公共品供给问题的成因 |
| 3.3.1 供给责任主体单一低效 |
| 3.3.2 供给主体责任错位,政府财政投入不足 |
| 3.3.3 城乡分割的二元体制加剧了城乡公共品供给的非均等化 |
| 3.3.4 农民公共品需求表达机制不完善 |
| 3.3.5 “自上而下”的决策机制 |
| 3.3.6 筹资机制不合理 |
| 3.3.7 监督管理机制乏力 |
| 4. 影响农村公共品供给机制选择的因素分析 |
| 4.1 农村公共品的二重属性是选择供给机制的基本依据 |
| 4.2 技术进步可能改变公共品属性从而影响供给方式 |
| 4.3 政府职能理念影响农村公共品供给范围 |
| 4.4 公平与效率的权衡直接决定了公共品供给机制的选择 |
| 4.5 政府政策倾向影响各供给主体的参与情况 |
| 4.6 制度变迁决定了供给制度选择的路径依赖 |
| 5. 统筹城乡视角下的农村公共品有效供给机制分析 |
| 5.1 供给主体多元化机制 |
| 5.2 筹资手段多样化机制 |
| 5.3 供给重点差异化机制 |
| 5.4 需求表达准确化机制 |
| 5.5 公共决策程序科学化机制 |
| 5.6 监督管理民主化机制 |
| 6. 成都试验区农村公共品供给机制创新探索 |
| 6.1 成都市农村公共品供给制度改革的背景 |
| 6.2 成都市农村公共品供给制度的演进 |
| 6.3 成都市统筹城乡改革中农村公共品供给制度改革内容分析 |
| 6.3.1 《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》简介 |
| 6.3.2 按照“全域成都”发展理念,统一规划,实现公共资源城乡一体化配置 |
| 6.3.3 “三个集中”促进要素集约化配置,提高了公共服务效能 |
| 6.3.4 转变政府职能,建立城乡一体的新型政府治理机制 |
| 6.3.5 以村级公共服务供给为突破口,提高村级公共服务和社会管理水平 |
| 7. 成都试验区农村公共品供给机制改革效果评价 |
| 7.1 成都市农村公共品供给制度改革成效 |
| 7.1.1 城乡基本公共品、公共服务均等化程度大幅提高 |
| 7.1.2 城乡收入分配差距不断缩小,城乡一体协调发展的格局基本形成 |
| 7.1.3 创新基层治理机制,激发了村民参与意识 |
| 7.2 成都市农村公共品供给的农民满意度评价 |
| 7.2.1 因子分析法和模型简介 |
| 7.2.2 量表建立及品质检验 |
| 7.2.3 农民满意度评价 |
| 7.3 成都市农村公共品供给实践中农民满意度低的原因 |
| 7.3.1 村民多样化的公共需求难以完全有效满足 |
| 7.3.2 公共资源的配置仍然存在缺陷效率不高 |
| 7.3.3 实际尊重农民意愿不够,切实保护农民权益不力 |
| 7.3.4 现行多元供给机制中市场、社会力量尚未得到有效利用 |
| 8. 结论与政策建议 |
| 8.1 结论 |
| 8.2 建立农村公共品有效供给机制的基本思路 |
| 8.3 对策建议 |
| 8.3.1 强化顶层设计,为统筹城乡公共品供给创造条件 |
| 8.3.2 整合新农村和新型城镇化建设力量,统筹城乡公共品供给 |
| 8.3.3 切实尊重农民意愿,建立以民生需求为导向的公共品供给模式 |
| 8.3.4 深化农村户籍和土地产权制度改革,为城乡基本公共品、公共服务均等化创造条件 |
| 8.3.5 充分利用社会和市场机制的作用,满足农村居民多元化的公共需求 |
| 8.3.6 建立农村公共服务运行维护机制 |
| 参考文献 |
| 附件：成都市农村公共品供给的农民满意度调查问卷 |
| 致谢 |
| 在读期间科研成果目录 |
（7）当代中国乡村治道变革论 ——基于社会转型风险治理的视界（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 选题缘由与研究价值 |
| 一、问题的缘起 |
| 二、本研究的价值 |
| 第二节 国内外相关研究现状与评述 |
| 一、国内相关研究现状 |
| 二、国外相关研究现状 |
| 三、国内外相关研究的评述 |
| 第三节 核心概念界定 |
| 一、治道与乡村治道 |
| 二、治道变革与乡村治道变革 |
| 三、社会转型风险与乡村社会转型风险 |
| 第四节 研究目的、思路与方法 |
| 一、研究目的 |
| 二、研究的基本思路与方法 |
| 三、研究的主要创新点和不足 |
| 本章小结 |
| 第二章 转型中国乡村治道变革研究进路 |
| 第一节 治理和地方治理理论 |
| 一、治理和地方治理理论内涵 |
| 二、治理和地方治理理论在本研究的运用 |
| 三、治理和地方治理理论在乡村治道变革中的应用 |
| 第二节 政府再造和社区再造理论 |
| 一、政府再造和社区再造理论内涵 |
| 二、政府再造与社区再造理论在本研究的运用 |
| 三、政府再造与社区再造理论在乡村治道变革中的应用 |
| 第三节 社群主义与协商民主理论 |
| 一、社群主义与协商民主理论内涵 |
| 二、社群主义与协商民主理论在本研究的运用 |
| 三、社群主义与协商民主理论在乡村治理实践中的应用 |
| 第四节 整体性治理与风险社会理论 |
| 一、整体性治理与风险社会理论内涵 |
| 二、整体性治理和风险社会理论在本研究的运用 |
| 三、整体性治理和风险社会理论在乡村治理中的应用 |
| 本章小结 |
| 第三章 乡村社会转型风险诸面相 |
| 第一节 乡村突发公共事件剧增 |
| 一、乡村群体性事件频发 |
| 二、乡村公共卫生事件频现 |
| 三、乡村事故灾难事件增多 |
| 四、乡村社会治安事态严峻 |
| 第二节 乡村社会结构失衡 |
| 一、乡村人口结构失衡 |
| 二、乡村利益结构失衡 |
| 三、农民就业结构失衡 |
| 第三节 乡村文化与精神危机 |
| 一、乡村信仰危机 |
| 二、乡村伦理危机 |
| 三、乡村社会信任危机 |
| 四、乡村居民心理困顿 |
| 第四节 乡村发展遭遇多重困境 |
| 一、乡村债务风险上升 |
| 二、乡村生态环境恶化 |
| 三、乡村政治风险增大 |
| 本章小结 |
| 第四章 乡村社会转型风险成因的治道探析 |
| 第一节 乡村威权型治道界说 |
| 一、乡村威权型治道之内涵 |
| 二、转型期乡村威权型治道成因论析 |
| 三、乡村威权治道的效应特征 |
| 第二节 乡村威权型治道基本架构 |
| 一、乡村威权型治道之理念 |
| 二、乡村威权型治道之体制和机制 |
| 三、公司化威权型基层政府 |
| 四、威权化村治 |
| 第三节 乡村威权型治道的主要风险 |
| 一、乡村威权治理观之风险 |
| 二、乡村威权型治理体制之风险 |
| 三、村治威权化之风险 |
| 第四节 后农业税时代乡村治理新困局 |
| 一、税改后乡村治理新困境 |
| 二、税改后乡村治理制度创新遇尴尬 |
| 三、“悬浮型”政权的合法性难题 |
| 本章小结 |
| 第五章 转型中国乡村治道变革之得失检视 |
| 第一节 乡村治道变革得失的评判 |
| 一、乡村治道变革得失评判之标准 |
| 二、乡村治道变革得失评判之维度 |
| 三、乡村治道变革得失评判之原则 |
| 第二节 转型期乡村治道变革的得与失 |
| 一、乡村治道变革之所得 |
| 二、乡村治道变革之所失 |
| 三、乡村治道变革得失的根源与启示 |
| 第三节 乡村治理若干重要关系之省思 |
| 一、中央和基层政府与农民关系 |
| 二、静态稳定与动态稳定关系 |
| 三、政治民主与社会民主关系 |
| 四、经济发展与社会和谐关系 |
| 五、民主与民生关系 |
| 六、乡村治理之共性与多样性关系 |
| 本章小结 |
| 第六章 转型中国乡村治道变革新逻辑 |
| 第一节 乡村治理合法性嬗变与乡村治道变革 |
| 一、乡村治理合法性的界定 |
| 二、转型期乡村治理合法性之嬗变 |
| 三、乡村治理合法性困局促发乡村治道变革 |
| 第二节 转型期农民权利新境遇与乡村治道变革 |
| 一、中国语境下的农民权利 |
| 二、转型中国农民权利新境况 |
| 三、农民的权利诉求推动着乡村治道变革 |
| 第三节 农民的需要变化与乡村治道变革 |
| 一、农民的需要之意涵 |
| 二、转型中国农民的需要新变化 |
| 三、农民的需要新变化对乡村治道变革的推动 |
| 第四节 社会转型风险治理与基层政府职能转变 |
| 一、现代政府的基本职能 |
| 二、社会转型风险治理与基层政府职能重心转移 |
| 三、乡村社会转型风险治理需要政府的职能回归 |
| 本章小结 |
| 第七章 中国村民自治第一村的再发现与启示 |
| 第一节 合寨村村民自治缘起的再认识 |
| 一、村民“自由”后的新遭遇:“吃得饱,睡不好” |
| 二、村域公共安全与秩序再造 |
| 三、合寨村村民自治成因探源:基于地方性知识的析解 |
| 第二节 合寨村村民自治制度与运行 |
| 一、合寨村村民自治基本制度架构 |
| 二、网络化社会管理 |
| 三、村治制度的完善 |
| 第三节 合寨村村民自治特色、绩效与与启示 |
| 一、合寨村村民自治的特色 |
| 二、合寨村村民自治的绩效 |
| 三、合寨村村民自治的启示 |
| 第四节 合寨村村民自治:问题、风险与治理前瞻 |
| 一、合寨村村民自治的主要问题 |
| 二、合寨村村民自治的治理风险 |
| 三、合寨村村民自治面临新挑战 |
| 四、超越村治局限:一个整体性治理前瞻 |
| 本章小结 |
| 第八章 乡村社会转型风险治理之道 |
| 第一节 重塑乡村治理观念体系 |
| 一、增强忧患、风险与危机意识 |
| 二、培育和弘扬公共精神 |
| 三、提升公共责任意识 |
| 四、树立以人为本治理理念与价值观 |
| 第二节 建设民生服务型基层政府 |
| 一、民生服务型基层政府的界说 |
| 二、建设民生服务型基层政府的理由 |
| 三、建设民生服务型基层政府的途径 |
| 第三节 建立健全乡村民主治理体制与机制 |
| 一、提升乡村民主治理的制度化水平 |
| 二、健全乡村民主治理体制 |
| 三、完善乡村民主治理机制 |
| 四、变革县政威权制,推动县政民主化 |
| 第四节 健全农村基本公共服务体系 |
| 一、农村基本公共服务体系的界定 |
| 二、建立农村基本公共服务体系的重要性 |
| 三、健全农村基本公共服务体系的思路 |
| 四、建立健全农村基本公共服务体系的基本途径 |
| 本章小结 |
| 余论:乡村民主治理:何以可欲,何以可能? |
| 一、民主治理的内涵 |
| 二、乡村民主治理:何以可欲,何以可能? |
| 三、推进乡村民主治理的原则 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1: 对中国村民自治第一村治理状况调查方案 |
| 附录2: 广西合寨村经济社会发展与治理状况调查问卷 |
| 附录3: 乡村实地调查照片选录 |
| 附录4: 对《贵州省雷山县西江镇西江村村规民约》的一个简评 |
| 附录5: 攻读博士学位期间科研成果 |
| 致谢 |
（8）后税费时代乡镇政府职能变革的困境与对策研究 ——以江西省吉安五丰镇政府为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究的目的、意义及国内外研究现状 |
| 1.1.1 研究目的与意义 |
| 1.1.2 国内研究综述 |
| 1.2 问题的提出 |
| 1.3 研究思路 |
| 1.4 乡镇政府职能变革的理论基础 |
| 1.4.1 新公共管理理论 |
| 1.4.2 国家干预主义的政府职能理论 |
| 1.4.3 自由主义的政府职能理论 |
| 第2章 乡镇政府职能转变的实践与审视 |
| 2.1 政府职能 |
| 2.1.1 政府职能的依据 |
| 2.1.2 政府职能的属性 |
| 2.1.3 政府职能的地位 |
| 2.1.4 政府职能的作用 |
| 2.2 乡镇政府的职能与地位 |
| 2.2.1 乡镇政府职能概述 |
| 2.2.2 乡镇政府职能的特征 |
| 2.2.3 乡镇政府的人员构成及现状 |
| 2.2.4 乡镇政府职能变革的目标 |
| 2.3 税费改革后乡镇政府职能的演变 |
| 2.3.1 农村税费改革对乡镇财政的影响 |
| 2.3.2 税费改革后乡镇政府职能的变化 |
| 2.4 江西吉安五丰镇对乡镇政府职能转变的探索——实证分析 |
| 2.4.1 吉安五丰镇政府职能改革动因 |
| 2.4.2 吉安五丰镇政府职能的主要做法 |
| 2.4.3 对吉安五丰镇政府职能转变的评价 |
| 第3章 乡镇政府职能转变的制约因素及其原因分析 |
| 3.1 乡镇政府职能转变的制约因素 |
| 3.1.1 职能错位、越位和缺位对职能转变的制约 |
| 3.1.2 财政危机使乡镇政府提供公共产品的能力削弱 |
| 3.1.3 职能繁多,导致错位 |
| 3.1.4 传统行政理念的消极影响 |
| 3.1.5 财力分配不科学制约了职能发挥 |
| 3.1.6 乡镇干部素质不适应职能转变要求 |
| 3.2 影响乡镇政府职能转变的原因分析 |
| 3.2.1 后税费时代乡镇政府的财政困境 |
| 3.2.2 乡镇财政债务将随着税费改革的深入更加显性化 |
| 3.2.3 税费改革的推行使乡镇职能潜在的缺陷凸现 |
| 3.2.4 对乡镇政府职能转换认识模糊定位不清 |
| 3.2.5 乡镇政府职能中存在事权分工不明 |
| 第4章 乡镇政府社会管理职能变革的路径选择 |
| 4.1 将建设公共服务型政府作为职能转变的基本目标 |
| 4.1.1 公共服务型政府的内涵 |
| 4.1.2 从经济建设型向公共服务型政府转变的客观要求 |
| 4.1.3 公共服务型乡镇政府的职能 |
| 4.2 从行政控制型体制向依法行政型体制转变 |
| 4.2.1 乡镇“行政控制”体制 |
| 4.2.2 乡镇“压力型”体制 |
| 4.2.3 建立和健全乡镇政府依法行政制度 |
| 4.3 提升提供公共产品和服务的意识和能力 |
| 4.3.1 从注重管制向注重公共服务转变 |
| 4.3.2 提升提供公共产品和服务的意识和能力策略 |
| 4.4 乡镇政府应强化四大职能 |
| 4.4.1 促进经济发展职能 |
| 4.4.2 完善社会管理职能 |
| 4.4.3 提升社会公共服务职能 |
| 4.4.4 完善基层民主推进村民自治职能 |
| 4.5 转变乡镇政府职能的几项具体措施 |
| 4.5.1 改变指挥性、指令性的生产组织方式 |
| 4.5.2 压缩政府规模,健全社会服务功能 |
| 4.5.3 增强对改善生产环境、维护安全稳定的职能 |
| 4.5.4 提高农民素质,加强对先进文化的引导 |
| 4.5.5 扩大乡镇规模,缩小管理幅度 |
| 第5章 结论与展望 |
| 5.1 结论 |
| 5.2 进一步工作的方向 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（9）当代中国新型农村公共服务体系研究 ——基于“服务三角”模型的分析框架（论文提纲范文）
| 内容提要 |
| Abstract |
| 绪论 本文的研究动因及相关问题阐释 |
| 一、研究动因及意旨 |
| (一) 研究动因:将"愿景"变为"现实" |
| (二) 研究意旨:统筹城乡发展与基本公共服务均等化 |
| 二、国内外研究状况检视及评价 |
| (一) 国外研究的总体态势 |
| (二) 国内研究的基本状况 |
| 三、若干重要概念厘定及缕析 |
| (一) 公共服务 |
| (二) 基本公共服务 |
| (三) 新型农村公共服务体系 |
| 四、本项研究的理论工具及分析框架 |
| (一) 理论工具:"整体性治理"的新范式 |
| (二) 分析框架:"服务三角"模型的新尝试 |
| 五、本项研究的技术路线、基本内容及主要方法 |
| (一) 技术路线:托尼·巴赞的思维导图 |
| (二) 基本内容:一条主线、四大模块、八个专题 |
| (三) 主要方法:规范分析与实证分析相结合 |
| 六、本文的篇章结构及可能的创新 |
| (一) 本文的篇章结构 |
| (二) 本文可能的创新 |
| 第一章 新型农村公共服务体系的农民需求子系统 |
| 一、农民需求系统:以公民为中心的整体主义 |
| (一) 农村公共需求的"价值套装" |
| (二) 驾驭需求变化:为农民量体裁衣 |
| (三) 农民公共需求的分类和评析 |
| 二、设置农村服务系统"优先级":圈定与排序 |
| (一) 农村公共服务供给的现状和问题 |
| (二) 供需优先序:基于我国东、中、西部及东北地区问卷调查的统计分析 |
| 三、农民公共偏好的表露:阻滞与疏通 |
| (一) 集体选择的优势及其限度 |
| (二) 失语·无奈·被决定:农民公共服务需求表达不畅 |
| (三) 服务与意愿相吻合的表达机制 |
| 四、塑造服务形象:测量与反馈 |
| (一) 农村公共服务满意度的调查和分析 |
| (二) 评估农村公共服务绩效:衡量整体的尺度 |
| 第二章 新型农村公共服务体系的公共政策子系统 |
| 一、政策环境:复杂变化的"服务蓝图" |
| (一) 回眸·反省·突围:农村公共服务政策演展 |
| (二) 动态变量的话语指向 |
| (三) 目标与手段的张弛:政策工具选择 |
| 二、农村公共服务政策过程:一个宏观描勒 |
| (一) 决策:农村公共服务中的磋商和参与 |
| (二) 农村公共服务的有效执行 |
| (三) 多管齐下:农村公共服务监督机制 |
| 三、垂直权力的"高":各级政府在农村公共服务供给中的权责 |
| (一) "碎片化"政策及其影响 |
| (二) 基本公共服务链:"中央—省—市—县—乡"政策层次的叠整 |
| 四、平行协同的"长":在层级和部门的矩阵中"水平化管理" |
| (一) 国家单方供给的"势单力薄" |
| (二) "公私合作"的政策纽带:农村公共服务多元化筹资 |
| 第三章 新型农村公共服务体系的服务平台子系统 |
| 一、农村公共服务平台系统的组成框架 |
| (一) 我国农村公共服务平台建设:历程、现状及问题 |
| (二) "市、县、乡(镇)、:村"一体化治理的新型农村公共服务平台构建 |
| 二、跨边界设计:农村公共服务平台系统的结构与功能 |
| (一) 农村公共服务网络化组织结构分布 |
| (二) 主体、功能与内容:纵横贯通的"宽" |
| 三、重塑公共服务组织载体:以湖北省咸宁市咸安区双溪桥镇为个案的实证研究 |
| (一) 追捧与质疑:如何使农村公共服务整合起来 |
| (二) 流程再造与无缝隙服务:"双溪桥模式"的运作逻辑 |
| (三) 挖掘"主要序列":格子状连接 |
| 四、数字化变革:农村公共服务平台的关键技术 |
| (一) 符号网页:Web技术开发 |
| (二) 数据库:智能服务体系 |
| (三) 自动化过程:地理信息系统与服务网格 |
| 第四章 新型农村公共服务体系的人力资源子系统 |
| 一、追求卓越的"三步曲":飞轮模型 |
| (一) 农村公共服务的人力资源系统:概念谱系和分析前提 |
| (二) 用制度化驱动农村公共服务的飞轮 |
| 二、职业道德与组织精神:目标统一 |
| (一) 农村公共服务中的"伦理三角":德性、规则与结果 |
| (二) 跨界合作的团队文化在农村公共服务中弥散 |
| 三、整合性技能的培养及开发:行为跟进 |
| (一) 信任:十一项修炼 |
| (二) 信息系统:皈依"农民本位" |
| (三) 责任感:对整体性服务结果负责 |
| (四) 预算:输入式管理 |
| 四、选才、绩效考核与激励:程序规范 |
| (一) 农村公共服务人员的配置 |
| (二) 农村公共服务人员的考评与激励 |
| 第五章 基于"服务三角"模型的新型农村公共服务体系相关专题研究 |
| 一、农村公共文化服务体系 |
| (一) 农村公共文化服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共文化服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村公共文化服务体系的具体举措 |
| 二、农村公共教育服务体系 |
| (一) 农村公共教育服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共教育服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) 农村公共教育服务发展情况比较分析:以美国、韩国和印度为例 |
| (四) "十二五"完善农村公共教育服务体系的具体举措 |
| 三、农村公共医疗卫生服务体系 |
| (一) 农村公共医疗卫生服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共医疗卫生服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) 农村公共医疗卫生服务发展的部分国家比较 |
| (四) "十二五"完善农村公共医疗卫生服务体系的具体举措 |
| 四、农村社会保障服务体系 |
| (一) 农村社会保障服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村社会保障服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) 国内外农村社会保障服务体系建设的典型经验 |
| (四) "十二五"完善农村社会保障服务体系的具体举措 |
| 五、农村基础设施与环境保护体系 |
| (一) 农村基础设施与环境保护体系的框架 |
| (二) "十一五"农村基础设施与环境保护体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村基础设施与环境保护体系的具体举措 |
| 六、农村公共就业服务体系 |
| (一) 农村公共就业服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共就业服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村公共就业服务体系的具体举措 |
| 七、农村灾害防治服务体系 |
| (一) 农村灾害防治服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村灾害防治服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村灾害防治服务体系的具体举措 |
| 八、农村公共安全服务体系 |
| (一) 农村公共安全服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共安全服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村公共安全服务体系的具体举措 |
| 尾论边"破"边"立":以服务型政府建设促进基本公共服务体系"城乡对接" |
| 一、整体治理:中国新型农村公共服务体系建设的宏观旨趣 |
| 二、国家标准:中国新型农村公共服务体系建设的操作杠杆 |
| 三、城乡大同:"破""立"并举推动政府转型 |
| 主要参考文献 |
| 附录 |
| 附录一 公共服务体系现状与公众需求调查问卷(乡村公众卷) |
| 附录二 攻读博士学位期间发表的学术论文及其他相关情况 |
| 跋涉之中(代后记) |
（10）我国农村公共产品供给问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 序论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.1.1 制度因素 |
| 1.1.2 政策因素 |
| 1.2 选题的意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 国内外相关研究综述 |
| 1.3.1 国外公共产品相关研究综述 |
| 1.3.2 国内农村公共产品相关研究综述 |
| 1.4 论文的总体思路、框架安排和研究方法 |
| 1.4.1 总体思路和框架安排 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 论文的创新点 |
| 1.6 论文基本概念的界定 |
| 第2章 农村公共产品供给与需求的理论和实践 |
| 2.1 农村公共产品理论 |
| 2.1.1 公共产品一般理论 |
| 2.1.2 农村公共产品的内涵与特性 |
| 2.1.3 农村公共产品的类型 |
| 2.2 农村公共产品需求理论 |
| 2.3 外部性理论 |
| 2.4 区域经济一体化理论 |
| 2.5 国外农村公共产品供给的借鉴及启示 |
| 2.5.1 发达国家的农村公共产品供给 |
| 2.5.2 发展中国家的农村公共产品供给 |
| 2.5.3 国外农村公共产品供给的经验与启示 |
| 第3章 我国农村公共产品供给与需求的现状及问题 |
| 3.1 我国农村公共产品供给与需求的历史回顾 |
| 3.2 我国农村公共产品供给与需求的现状 |
| 3.2.1 实行家庭联产承包责任制至农村税费改革时期农村公共产品供给与需求 |
| 3.2.2 实施农村税费改革至今农村公共产品供给与需求 |
| 3.3 我国农村公共产品供给与需求存在的问题 |
| 3.3.1 我国农村公共产品供给总量不足 |
| 3.3.2 我国农村公共产品供给质量不高 |
| 3.3.3 我国农村公共产品供给结构失衡 |
| 3.3.4 我国农村公共产品供给不公平 |
| 3.3.5 我国农村公共产品供给效率低下 |
| 3.4 我国农村公共产品供给与需求存在问题的原因 |
| 3.4.1 二元经济结构是造成供给不公平的根本原因 |
| 3.4.2 农村公共产品供给制度缺失是造成供给效率损失的根本原因 |
| 3.5 我国农村公共产品的现实需求分析 |
| 第4章 农村公共产品供给的目标及最优供给 |
| 4.1 我国农村公共产品供给的方向与目标 |
| 4.2 我国农村公共产品供给的层次与排序 |
| 4.2.1 农村公共产品供给的层次 |
| 4.2.2 农村公共产品供给的优先排序 |
| 4.3 我国农村公共产品的最优供给 |
| 4.3.1 农村公共产品最优供给的内涵 |
| 4.3.2 我国农村公共产品最优供给的现实选择 |
| 4.4 加强农村公共产品最优供给的重点领域 |
| 4.4.1 加强农村基础设施和环境建设 |
| 4.4.2 加快农村公共卫生医疗服务体系建设 |
| 4.4.3 完善农村社会保障体系建设 |
| 4.4.4 促进农村教育事业发展 |
| 4.4.5 推进农业科技服务体系建设 |
| 第5章 推进农村公共产品多元化供给机制 |
| 5.1 推进农村公共产品多元化供给的总体构想 |
| 5.2 政府宏观调控下的农村公共产品供给主体多元化机制 |
| 5.2.1 地方政府主导的政府供给机制 |
| 5.2.2 地方政府规划的市场供给机制 |
| 5.2.3 地方政府引导的自主供给机制 |
| 5.3 公共财政框架下的筹资渠道多元化机制 |
| 5.3.1 深化公共财政筹资渠道 |
| 5.3.2 开拓市场机制筹资渠道 |
| 5.3.3 引导社会各方筹资渠道 |
| 5.4 以农民需求为中心的民主决策机制 |
| 5.4.1 建立"自上而下"与"自下而上"相结合的民主决策机制 |
| 5.4.2 建立上下结合民主决策机制的建议 |
| 第6章 构建以区域经济一体化为核心的公共产品横向供给机制 |
| 6.1 构建以区域经济一体化为核心的公共产品横向供给机制的总体构想 |
| 6.1.1 农村公共产品供给不公平的经济根源:非均衡发展战略下的二元结构 |
| 6.1.2 我国社会经济新均衡发展战略的要求与方向 |
| 6.1.3 建立区域经济一体化与公共产品公平供给互相推动的机制 |
| 6.2 大力推进我国区域经济一体化的发展 |
| 6.2.1 我国区域经济一体化发展的规划 |
| 6.2.2 推进我国区域经济一体化发展的措施 |
| 6.3 构建公共产品横向供给机制的基本设想 |
| 6.3.1 公共产品横向供给是区域经济一体化的内在要求 |
| 6.3.2 构建推进区域经济效率的公共产品横向有偿供给机制 |
| 6.3.3 构建促进区域社会公平的公共产品横向无偿供给机制 |
| 第7章 完善农村公共产品有效供给的公共财政体制 |
| 7.1 科学划分农村公共产品供给的事权和支出责任 |
| 7.1.1 划分事权与财权的依据和意义 |
| 7.1.2 科学划分各级政府的职责范围 |
| 7.1.3 明确划分各级政府的支出责任 |
| 7.2 合理确定农村公共产品供给的收入体系 |
| 7.2.1 确立合理的政府间税收收入体系 |
| 7.2.2 改革和完善政府间转移支付制度 |
| 7.3 完善我国农村公共支出体系 |
| 7.3.1 我国农村公共支出存在的主要问题 |
| 7.3.2 理顺农村公共支出工作思路 |
| 7.3.3 优化农村公共支出结构 |
| 7.3.4 加快农村公共支出绩效评价制度建设 |
| 主要参考文献 |
| 后记 |
四、农村税费改革应密切关注农村卫生、计生工作（论文参考文献）
- [1]精准扶贫中农村基层党组织功能研究[D]. 高云亮. 兰州大学, 2021(11)
- [2]共享发展视阈下我国农村公共服务供给改革研究[D]. 王思维. 武汉科技大学, 2017(02)
- [3]广东省经济欠发达地区乡镇卫生院医改实施影响分析[D]. 莫淳淇. 广东药科大学, 2016(02)
- [4]城乡结合部基本公共服务均等化问题与对策研究 ——以C市K区为例[D]. 孙彦鹏. 吉林大学, 2015(08)
- [5]乡村扶贫资源分配中的精英俘获 ——制度、权力与社会结构的视角[D]. 邢成举. 中国农业大学, 2014(08)
- [6]统筹城乡视角下农村公共品有效供给机制研究[D]. 吴平. 西南财经大学, 2014(12)
- [7]当代中国乡村治道变革论 ——基于社会转型风险治理的视界[D]. 廖业扬. 南京大学, 2013(04)
- [8]后税费时代乡镇政府职能变革的困境与对策研究 ——以江西省吉安五丰镇政府为例[D]. 刘京锋. 南昌大学, 2013(03)
- [9]当代中国新型农村公共服务体系研究 ——基于“服务三角”模型的分析框架[D]. 方堃. 华中师范大学, 2010(09)
- [10]我国农村公共产品供给问题研究[D]. 于印辉. 东北财经大学, 2010(07)
标签：公共产品论文; 基本公共服务均等化论文; 农村改革论文; 治理理论论文; 公共资源论文;