一、吴仪:建设“耳聪目明”智能型海关(论文文献综述)
余大乐[1](2014)在《改革开放以来我国海关管理目标与实现机制演进研究(一)》文中研究表明海关对一个社会开放型经济发展有巨大影响。当海关管理目标定位准确,权力运行机制按客观规律发挥作用,它便会促进国家经济发展,加速对外开放的进程;反之,则有可能影响贸易效率并引起人力、物力和财力的浪费。海关的历史演变和发展,特别是海关管理现代化的经验表明,海关治理的能力及其效率同经济发展、社会的稳定与繁荣有着密切的关系。这些条件主要表现在具有前瞻性的战略思考和管理目标的清晰,海关立法的健全,对具体法律自觉和有力的实施;取决于海关无可替代的专业性和技术性,还取决于海关人员普遍的清正廉洁,以及海关职业的体面和尊严。
娄万锁[2](2012)在《中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角》文中进行了进一步梳理海关是国家的经济大门,也是国家的政治大门。与中国改革开放同步,中国海关自1970年代末以来进行了全面而深刻的改革:内部重建了“自主的”管理体制,重塑了“理性化”的海关官僚队伍;外部重构了海关与地方政府、海关与对外贸易市场、海关与国际社会的关系。海关税收连续增长,汲取能力不断增强。国家自主性是现代国家的根本特征。维护国家意志的独立性、公共性(中性)并提升国家能力,是现代国家建设的基本任务。本文运用国家自主性理论,对中国海关历时三十多年的改革进行宏观透视,探究其背后的政治逻辑,尝试回答中国海关改革的政治根源,具体改革内容,海关税收增长有没有限度等问题。本文运用制度分析法、历史分析法等方法,从海关内部改革和外部改革两个领域展开研究,全文共分七个部分。第一章导论,主要阐述本文所要研究的问题及其意义,国家自主性理论内涵,国家意志与国家能力关系以及研究思路等;第二章分析海关体制变革。改革前国家实行全能主义体制,海关实行地方管理体制,国家意志被极左分子及地方政府俘获了,国家能力低下,国家自主性低。改革后海关调整了内部机构及其职能,重建“自主”的垂直领导体制;确立了海关现代化发展战略,以及比较优势和出口导向战略,国家意志逐渐回归公共性;第三章分析海关官僚队伍建设。按照“理性化”标准打造一支唯国家利益至上的海关官僚队伍,既预防被俘获,又预防成为掠夺者,使海关关员成为“自主而自净”的公务员;第四章分析海关与地方政府的关系。随着地方分权化改革,中国地方政府自主性被激活,成为了地方政府利益集团,产生了走私动机。在中国式财政联邦主义架构下,海关通过特殊监管区等制度,发挥地方政府开展对外贸易的积极性,并引入竞争机制,促进对外贸易发展,同时坚持中央集权,打击走私,取得海关与地方政府的利益平衡;第五章,分析海关与进出口市场的关系。通过渐进改革模式,中国海关首先找回市场;同时转变海关管理方式,从管理到治理,借助减免关税,保护知识产权、简化通关手续等手段对市场加以干预和引领,使进出口市场不断繁荣,形成强海关-强市场的双强模式;第六章,分析海关与国际社会的关系。中国海关改变以往躲避全球化、孤立于国际社会的做法,先后加入世界海关组织、世界贸易组织、亚太经合组织等国际组织,积极融入全球化,维护国家主权,并从国际制度的接受者演进为制订者,逐步提升在国际层面的国家自主性。最后一部分回答本文的问题,得出本文的结论。本文认为,国家自主性是中国海关改革成功的决定性变量。第一,集中型海关决策机制有利于隔离利益集团的俘获压力,避免出现美国等西方国家分散型决策机制下容易被利益集团俘获的结果;改革干部制度,按照“理性化”标准进行海关官僚队伍建设,逐步塑造“自主而自净”的海关公务员,有效地维护了国家意志的超然性和公共性;第二,抛弃零和思维,中国海关重构了与地方政府以及对外贸易市场的共生共荣关系。转变改革开放前的进口替代战略,发挥国家比较优势,确立出口导向战略,优化治理,国家意志逐步回归中性,国家能力不断提升;第三,中国海关融入全球化,维护国家主权,免蹈东亚模式国家的覆辙;同时积极开展国际交流,不断提升对国际制度的影响力,增强在国际上的自主性。中国海关改革不是一个静止的终点,而是一个动态的过程,其前景取决于三个要素:第一,海关官员能否防止被俘获,能否避免论为掠夺者,即能否让国家意志一直保持独立、中性;第二,海关能否优化治理体制,提高执法效能,增强行政能力;第三,海关能否维护好地方政府、对外贸易市场及国际社会的自主性,不断优化与它们的关系,与它们之间保持动态的平衡,从而持续地提升国家能力。中国海关改革的实践表明,自主性高的强国家对于经济增长具有重要意义,尤其对后发现代化国家来说,现代国家建设需要强国家。被俘获国家、掠夺型国家以及能力低下国家都属于自主性弱的“失败国家”,对经济增长有害无利,无法完成现代国家建设的任务。
冯忠明[3](2007)在《浅谈海关文化建设》文中进行了进一步梳理文化的发展与繁荣,不仅能推动人民文化生活的进步,更能凝聚民族精神,提升民族素质,铸就时代风尚,打造国家的"软实力"。胡锦涛总书记指出:"繁荣
王瑞[4](2007)在《入世后海关税费财务职业道德建设研究》文中研究指明2001年,中国加入了世界贸易组织,中国海关在国际贸易方面肩负着越来越重要的把关重任。“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”的十二字工作方针的提出,意味着中国海关在面对21世纪如何发展自己的问题上找到了正确的答案。海关,是国家的进出关境监督管理机关。依照《海关法》和其他有关法律、行政法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品;征收关税和其他税、费;查缉走私;编制海关统计;办理其他海关业务。海关税费财务职业道德是海关税费财务工作人员在海关税费财务活动中应遵循的,体现海关税费财务职业特点的职业行为准则和规范,以及与之相适应的道德观念、情操和品质。本文即以入世后海关税费财务职业道德建设为研究对象,系统地研究了入世后海关税费财务工作的内容变化及特点,从研究道德、职业道德、会计职业道德、海关职业道德的相关含义入手,进而得到海关税费财务职业道德的涵义。以此为出发点,对海关税费财务职业道德的作用、现状、目前存在的问题逐一作了阐述。并在分析其存在的问题的基础上介绍国内外海关在职业道德建设方面的成功经验。最后,对海关税费财务职业道德建设如何实践提出了自己的观点。目前,关于海关税费财务职业道德方面的论述,在国内外还很少见。期望本文在这一领域可以提供一些借鉴,为海关的发展做出一些贡献。
金颖,陶永[5](2007)在《2006中国海关风云》文中研究表明2006年,中国海关继续低调:没有大张旗鼓的宣传,没有动人心魄的猛料; 2006年,中国海关继续辉煌:税收连续攀升,缉毒屡战屡胜,区域通关顺利起步; 2006年,中国海关感动不断:温家宝视察海关寄予厚望,保护知识产权成就获国际肯定,关员周正一身正气忠诚卫国; 2006年,中国海关新作不断:延伸服务支持西部开发,准军事化塑造纪律海关,法制宣传深入企业。回首2006年,中国海关的故事并非一波三折,然而一种淡淡的激情宛然可见。透过2006年,中国海关2007年新的辉煌已隐约可触。
张毅[6](2007)在《吴仪致信全国海关关长会议强调坚持科学治关建设和谐海关》文中研究说明中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪致信1月23日在京召开的全国海关关长会议。她要求全国海关认真学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神,牢固树立科学治关理念,切实抓好海关改革和建设各项任务,全面建设和谐海关。
李钢[7](2007)在《坚持科学治关建设和谐海关》文中研究指明本报北京1月23日电 中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪致信今天在北京召开的全国海关关长会议,要求全国海关认真学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神,牢固树立科学治关理念,切实抓好海关改革和建设各项任务,全面建设和谐海关。 吴仪说,2006年
贺劲松[8](2006)在《坚持改革创新 全面推进现代海关制度建设》文中认为新华社北京7月7日电 (记者贺劲松)为推进行政管理体制改革,加快政府职能转变,提高政府工作效率,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝6日在京考察了海关工作。他指出,海关工作代表着国家的形象、政府的行政能力和管理水平。在新形势下,全国海关要坚持高标准、严要求
屈成刚[9](2007)在《业务流程在海关综合治税中的应用》文中认为20世纪70年代以来,西方各国纷纷兴起了以“政府再造”为主要内容的行政改革浪潮。其中,尤以美国、澳大利亚等国海关推行的以“流程再造”、“客户导向”为特征的改革引人注目。业务流程再造理论(BPR)以其思想的先进性和革命的彻底性成为西方政府关注的中心,并为政府变革提供了理论依据。近年来,我国海关税收取得显着成绩,连年创出新高。但是,从2005年年初开始,由于一般贸易进口大幅下降,使海关税收明显减少,财政收支平衡压力加大,海关总署署长牟新生在2005年全国海关税收工作会议上首次正式提出了综合治税的概念。所谓海关综合治税,就是将全国海关执法监管力量整合为一线管理、后续管理、打击走私3支力量,通过审单中心和风险管理两个平台,实现3支力量的良性互动,全面增强海关税收征管能力,全力管住管好一般贸易、加工贸易和减免税3个涉税渠道,提高海关应收尽收水平。然而,长期以来,海关内部机制、体制、手段上的问题日渐突出:管理体制相对封闭,管理理念相对落后,严格按职能划分的组织结构效率低下,传统业务流程环节多,效率低。这些弊端已不能适应综合治税的需要,同时,业务量迅猛增长与海关资源有限增长的矛盾与日俱增;企业要求加快通关速度的呼声愈演愈烈。因此,海关业务流程再造势在必行。本文拟在借鉴业务流程再造理论的基础上,探讨其在海关综合治税中的应用。首先,阐述了业务流程再造的基本原理,包括其产生的历史背景、基本内涵、实施原则及步骤等,介绍了业务流程再造在国内外海关的研究应用现状。其次,从业务流程再造的主要层面(包括组织结构、业务流程、信息系统等)对中国海关再造提出总体构想。最后,结合自身工作实际,对基于综合治税的成都海关业务流程和机构设置等进行深入思考与重新设计,以实现组织结构“扁平化”,通关业务流程“前推后移”,信息资源充分共享、风险管理切实有效,从而整合部门及信息资源,提高各涉税部门的工作效率,加强风险处置能力,为税收的后续管理提供依据,实现税收单—目标管理向全面过程管理的转变,为构筑海关综合治税大格局奠定基础,更好地发挥海关把关服务职能。
李红梅[10](2006)在《海关应进一步加强业务和队伍建设》文中指出中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪10日致信在京召开的全国海关关长会议,充分肯定一年来海关工作取得的成绩。要求全国海关认真学习贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神,全面实施现代海关制度第二步发展战略,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,作出应?
二、吴仪:建设“耳聪目明”智能型海关(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、吴仪:建设“耳聪目明”智能型海关(论文提纲范文)
(2)中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角(论文提纲范文)
中文摘要 |
ABSTRACT |
第一章 导论 |
第一节 问题的提出及研究意义 |
一、问题的提出 |
二、本文的研究意义 |
第二节 本文的研究对象 |
一、中国海关的产生 |
二、中国近代海关外籍税务司制度(1859-1949) |
三、新中国海关(1949-1979) |
第三节 文献综述 |
一、国内有关中国海关相关研究 |
二、国外有关中国海关的研究文献 |
三、本文的研究空间 |
第四节 国家自主性理论 |
一、现代民族国家与国家自主性 |
二、国家自主性的涵义 |
三、现代国家建设与国家自主性 |
四、本文的研究假设 |
第五节 本文的研究思路、研究方法及框架安排 |
一、本文的研究思路 |
二、本文的研究方法 |
三、本文的框架安排 |
第二章 国家回归:重构自主海关体制 |
第一节 海关的国家性与国家自主性的弱化 |
一、海关政策的国家统一性 |
二、改革开放前中国海关管理体制的变化 |
三、地方政府对中国海关的挑战 |
四、中国海关改革前国家自主性分析 |
第二节 重建自主性海关体制 |
一、确立垂直管理体制 |
二、从副部级升格到正部级 |
三、组建缉私警察部队 |
第三节 中国海关事务决策机制与海关现代化发展战略 |
一、重建中国海关事务的决策机制 |
二、美国海关事务决策模式比较分析 |
三、制定中国海关现代化发展战略 |
第四节 海关职能调整与机构改革 |
一、国家职能与国家能力关系分析 |
二、调整海关职能 |
三、优化机构设置 |
第三章 自主而自净:重塑海关官僚队伍 |
第一节 从干部到公务员:海关人事制度改革 |
一、现代国家与官僚制 |
二、中国海关公务员制度改革 |
三、确立海关政治象征 |
四、官僚制的内在困境:海关腐败与反腐败 |
第二节 内外并举:反击被俘获腐败 |
一、特殊法人走私与执法自主性的挑战 |
二、内外并进:重振海关执法官员自主性 |
三、严管“一把手” |
第三节 从严治关:惩治掠夺式腐败 |
一、制度设计:不断夯实反腐败的基石 |
二、加强教育:五年回顾 |
三、强化监督机制 |
第四章 从角力到平衡:重建海关与地方政府关系 |
第一节 中国地方政府自主性的产生 |
一、地方立法权:地方政府利益主体的确立 |
二、财政自主权:地方政府自主性的动力 |
三、经济管理权:地方政府自主性的助推器 |
四、地方政府与海关 |
第二节 关地角力:地方政府支持走私的制度分析 |
一、分利本性:地方政府的内在冲动 |
二、政绩考核:地方政府官员的激励机制 |
三、用脚投票:地方政府的外在竞争压力 |
四、俘获与反俘获:地方政府与海关的角力 |
第三节 财政联邦主义:海关与地方关系从角力到平衡 |
一、中国式财政联邦主义 |
二、海关特殊监管区与对外贸易增长 |
三、海关特殊监管区与竞争机制 |
四、中央集权与打击走私 |
第五章 从管理到治理:重构海关与市场关系 |
第一节 找回市场 |
一、培育市场主体 |
二、逐步还原市场行为 |
三、降低关税税率 |
第二节 从海关管理走向海关治理 |
一、海关管理与海关治理 |
二、管理理念:从保卫到服务 |
三、管理结构:从橄榄形走向哑铃形 |
四、管理方式:引入市场手段 |
第三节 海关对市场的引领 |
一、海关减免税 |
二、加工贸易海关保税制度 |
三、知识产权海关保护 |
第四节 贸易便利化:监管与快速的平衡 |
一、快速通关与有效监管 |
二、企业分类管理制度 |
三、海关对市场的引领:以高新技术产业为例 |
第六章 融入与自主:国际化与中国海关 |
第一节 国家自主性与全球化 |
一、国家自主性与国家主权 |
二、全球化与国家主权 |
三、全球化与中国海关 |
第二节 融入全球化 |
一、加入世界海关组织(WCO) |
二、加入世界贸易组织(WTO) |
三、东亚国家海关国家自主性比较分析 |
第三节 提升国家能力 |
一、海关能力建设战略 |
二、提升对国际组织的影响力 |
三、提升对国际规则的影响力:以贸易便利化为例 |
四、派送人员到国际海关机构任职 |
结论 |
一、国家自主性与中国海关改革 |
二、中国海关改革与现代国家建设 |
三、中国海关改革的前景及问题 |
参考文献 |
后记 |
(4)入世后海关税费财务职业道德建设研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 研究入世后海关税费财务职业道德的目的和意义 |
1.1 入世后海关税费财务工作的内容变化及特点 |
1.1.1 海关税费财务内容的变化 |
1.1.2 海关税费财务工作的特点 |
1.1.3 海关税费财务工作在海关系统中的地位 |
1.2 研究海关税费财务职业道德的意义 |
1.2.1 海关税费财务职业道德是海关税费财务整体建设的重要组成部分 |
1.2.2 海关税费财务职业道德是准军事化管理的必然要求 |
1.2.3 海关税费财务职业道德建设是海关第二步发展战略实施的关键 |
第2章 道德、职业道德、会计职业道德、海关职业道德概述 |
2.1 道德 |
2.1.1 中国古代“道、德;道德”的概念和本义 |
2.1.2 现代“道德”的涵义 |
2.2 职业道德 |
2.2.1 职业道德的涵义 |
2.2.2 职业道德特点 |
2.3 会计职业道德 |
2.3.1 会计职业道德的涵义 |
2.3.2 会计职业道德的作用 |
2.4 海关职业道德 |
2.4.1 海关职业的涵义 |
2.4.2 海关职业道德涵义 |
第3章 海关税费财务职业道德概述及现状分析 |
3.1 海关税费财务职业道德 |
3.1.1 海关税费财务职业道德的概念 |
3.1.2 海关税费财务职业道德的作用 |
3.1.3 海关税费财务职业道德现状 |
3.2 目前海关税费财务职业道德存在的问题 |
3.2.1 工作实际与海关职业道德不相符合 |
3.2.2 税费财务职业道德本身不完善 |
3.2.3 税费财务人员不能完全达到规范的要求 |
3.3 海关税费财务职业道德问题分析 |
3.3.1 社会不良风气对海关税费财务人员职业道德的影响 |
3.3.2 海关系统单位负责人的不良道德影响 |
3.3.3 海关会计规范体系不完善,海关法律监督机制不完备 |
3.3.4 海关会计人员素质不高,海关职业道德教育不到位 |
第4章 海关税费财务职业道德建设经验及启示 |
4.1 国外海关职业道德建设经验介绍 |
4.2 上海海关职业道德建设经验介绍 |
4.3 国内外海关职业道德建设经验的启示 |
第5章 海关税费财务人员的职业道德建设与实践 |
5.1 指导思想和基本原则 |
5.2 海关税费财务人员的职业道德建设与实践 |
5.2.1 入世后海关税费财务人员职业道德建设标准 |
5.2.2 海关税费财务人员职业道德实践的内部措施 |
5.2.3 海关税费财务人员职业道德实践的外部措施 |
结论 |
参考文献 |
附录 |
攻读学位期间公开发表论文 |
致谢 |
研究生履历 |
(9)业务流程在海关综合治税中的应用(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 绪论 |
1.1 选题背景及意义 |
1.1.1 海关税收现状 |
1.1.2 综合治税与业务流程再造 |
1.2 研究思路和方法 |
1.3 主要工作 |
1.4 内容结构 |
第二章 业务流程再造基本原理及在海关的研究应用状况 |
2.1 业务流程再造理论产生的历史背景 |
2.2 业务流程再造理论的基本内涵 |
2.3 业务流程再造实施的原则 |
2.4 业务流程再造理的步骤 |
2.5 国内外海关业务流程再造研究应用的现状 |
2.5.1 国外海关业务流程再造研究应用现状 |
2.5.2 国内海关业务流程再造研究应用现状 |
第三章 海关综合治税必须进行业务流程再造 |
3.1 海关税收严峻形势的客观要求 |
3.2 监管业务的迅猛增长和企业的强烈呼声要求海关再造 |
3.3 人员配置不合理和激励机制匮乏要求海关再造 |
3.4 组织结构运行效率低下要求海关再造 |
3.5 现有业务流程存在弊端要求海关再造 |
3.6 现有信息系统封闭性要求海关再造 |
第四章 基于综合治税的海关业务流程再造 |
4.1 海关综合治税与业务流程再造的目标 |
4.2 海关业务流程再造的原则 |
4.3 基于综合治税的海关业务流程再造的总体构想 |
4.3.1 调整角色转变观念 |
4.3.2 组织机构的工作要围绕综合治税的目标展开 |
4.3.3 通关作业流程的改进要服务于综合治税 |
4.3.4 绩效考核指标的确定不能脱离综合治税大计 |
4.3.5 信息系统的建设要有利于综合治税 |
第五章 基于综合治税的成都海关业务流程再造设计 |
5.1 业务流程再造步骤 |
5.1.1 成立领导小组,营造变革环境 |
5.1.2 应用优先模型确定流程再造次序 |
5.1.3 组织再造是综合治税的保障 |
5.1.4 通关业务再造是综合治税的源头 |
5.1.5 信息业务再造是综合治税的重点 |
5.1.6 征税风险管理业务再造是综合治税的中心 |
5.1.7 调研试点推广 |
5.2 试点、推广中应注意的问题 |
5.3 预期效果 |
5.3.1 业务处理流程发生根本性变化 |
5.3.2 税收征管方式发生根本性变化 |
5.3.3 把关与服务水平得到根本性提高 |
结束语 |
参考文献 |
四、吴仪:建设“耳聪目明”智能型海关(论文参考文献)
- [1]改革开放以来我国海关管理目标与实现机制演进研究(一)[J]. 余大乐. 海关与经贸研究, 2014(04)
- [2]中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角[D]. 娄万锁. 复旦大学, 2012(02)
- [3]浅谈海关文化建设[J]. 冯忠明. 群众, 2007(10)
- [4]入世后海关税费财务职业道德建设研究[D]. 王瑞. 大连海事大学, 2007(07)
- [5]2006中国海关风云[J]. 金颖,陶永. 中国海关, 2007(03)
- [6]吴仪致信全国海关关长会议强调坚持科学治关建设和谐海关[J]. 张毅. 中国海关, 2007(Z1)
- [7]坚持科学治关建设和谐海关[N]. 李钢. 科技日报, 2007
- [8]坚持改革创新 全面推进现代海关制度建设[N]. 贺劲松. 人民日报, 2006
- [9]业务流程在海关综合治税中的应用[D]. 屈成刚. 电子科技大学, 2007(02)
- [10]海关应进一步加强业务和队伍建设[N]. 李红梅. 国际商报, 2006