服务“第一要务”，促进县域经济发展

一、服务“第一要务” 促县域经济发展（论文文献综述）

党晓龙^[1]（2021）在《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定新篇章》文中认为同志们：现在，我代表中国共产党保定市第十一届委员会向大会作报告。这次党代会，是在中国共产党带领全党全国各族人民向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的重要时期，是在保定人民为创造更加幸福美好的品质生活而继续奋斗的关键时刻，召开的一次?

余峰^[2]（2021）在《以融合发展壮大县域经济的枝江启示》文中研究说明习近平总书记指出,县域经济发展要把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来。湖北省枝江市围绕怎样发展县域经济、发展什么样的县域经济,锐意进取、竞进作为、大胆探索,通过产业之间、产城之间、城乡之间互融互通,走出了一条从小到大、从弱到强的发展之路,为全省县域经济发展提供了重要样本。一、因势作为,于变局中蓄积蝶变之力改革开放前,枝江是全国棉花种植大县、粮食生产大县、生猪调出大县。改革开放后,

洪谊雅^[3]（2019）在《中国特色社会主义共享发展研究》文中指出共享发展是人类对美好生活的价值追求,是中国特色社会主义的本质要求。共享发展保障人民群众在经济、政治、文化、社会、生态文明权益的实现,实现社会的公平正义,让发展成果惠及全体人民。共享发展理念的提出,是应对国内现代化进程中发展不平衡、不充分的必然选择,更是为解决全球化治理困境提供了中国智慧、中国方案。共享发展统一于中国特色社会主义的伟大实践中,对如何发展的具体路径、具体方式、具体举措进行深入探索,核心要解决好“为什么人”的问题。面对新时代中国特色社会主义主要矛盾的变化,共享发展所涵盖包括经济增长、民生改善、均衡协调、生态保护、公平正义、全球治理等丰富内容,已由过去重视经济总量的增长转变为以人民为中心的发展,由单纯考虑数量的发展转变为考虑社会质量的提高和人的全面发展等。我们党提出的共享发展理念归根到底是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,使全体人民在共建共享中有更多的获得感、幸福感和安全感,真正目的在于实现人民对美好生活的愿望。共享发展蕴含着深刻的思想内涵和历史渊源,既是对马克思主义经典作家价值追求一以贯之,又是党的历代领导集体对实现共享发展做了大量的实践和理论探索而发展起来的,还是对中国传统文化价值诉求一脉相承。中国特色社会主义共享发展体现了时代特征,深刻总结中国的实际经验而开创出来的一种发展理念和行动事业。共享发展是来自中国自身发展和世界发展的经验和教训的深刻启示,在国内,中国的共享发展面临着发展起来与共同富裕的矛盾、全面性与片面性的矛盾;在国际上,共享发展面临着建立共商共建共享的全球治理观与参与全球治理的困境、“两个没有变”与履行国际责任的矛盾。把共享发展融入外交理念上,为促进世界经济发展、完善全球治理贡献中国方案。共享发展理念是我们处理国际事务的一种新思维,是对世界和中国发展范式的深刻反思和创新。改革开放40年以来,共享发展事业取得巨大的成就,归根到底是因为我们找到了一条适合中国国情的发展道路,坚持了党的全面领导,坚持了以人民为中心的发展理念,坚持了共享与共建的辩证关系。共享发展是在中国特色社会主义现代化的进程中不断实现的,我国即将决胜全面建成小康社会走向基本实现现代化和建成社会主义现代化强国的新征程,共享发展将由小康型共享迈向富裕型共享、富强型共享发展,人民生活水平达到中等发达或发达程度。中国社会主义现代化新征程共享发展的实现,国家治理体系和治理能力的现代化是关键,是政府自上而下的顶层设计和社会、民众的基层探索的有机结合。中国特色社会主义共享发展是非常漫长的历史过程,需要一代又一代中国共产党带领全国人民接力探索,不断前行。中国特色社会主义共享事业是一项前无古人的开创性事业,经过了几十年的实践探索,我们在实践上已经取得了丰硕的成果,在理论上达到了前所未有的新高度,但前进的道路并非一帆风顺,我国还处于社会主义初级阶段,还将会面临着巨大的挑战和风险,在全面建成社会主义现代化国家新征程中实现中国特色社会主义共享事业的高质量发展,把共享发展事业继续推向前进。

宋勇刚^[4]（2018）在《中国共产党执政以来的县域治理研究》文中研究指明郡县治,天下治;郡县安,天下安。2000多年前,秦朝废分封置郡县,开启了国家治理的新篇章。自此,县域成为国家的重要组成部分,县域治理成为国家治理的基础层级,县域不治国家难治。传统农业时代,中国整体有效的县域治理,为历史上盛世王朝的出现和灿烂辉煌、领先于世的中华文明的创建,奠定了雄厚的物质、文化基础。1840年鸦片战争爆发,传统中国前进的历史轨道发生彻底改变,工业化、城市化发展模式从外部强行嵌入中国,农业文明的主导地位逐渐让位于工业文明,社会物质财富和精神文化的创造空间和方式发生了根本性的改变,泱泱中华大国被西方资本帝国强制纳入世界体系,县域范围的精英阶层和生产资源、物质财富开始向城市流动聚集,县域变成为清朝末期和民国时期统治集团无心思考、无力治理的边缘地带。县域从物质文明、精神文明的创造场所开始演变成贫困落后的滋生地,县域治理的无效使县域范围产生并集中了中国绝大多数的贫困人口。随着时代的发展,如何有效治理县域,推动县域生产力发展,从根本上摆脱贫困,扭转县域贫穷落后面貌的艰巨任务,历史的落在了中国共产党人的身上。1949年中国共产党执政后,面对普遍贫穷落后、社会生产力极度不发达的县域发展现状,开始立足实践探索体现时代发展要求、符合现实国情的中国特色县域治理道路和方式。党在不同时期运用的不同县域治理模式,总体上适应和推动了当时县域的发展,但随着县域治理环境的变化和条件的转换,县域治理模式需要不断的进行调整和革新。从建国至今的近70年,党领导的县域治理探索实践历经了四个不同阶段,先后采用了全能型县域治理模式、经济发展型县域治理模式、科学发展型县域治理模式、协商民主型县域治理模式。党领导推动不同县域治理模式的革新演变过程,本质上是县域治理理念和方式不断完善的过程,这体现了中国共产党人高度的理论自觉和实践自觉。县域的发展是国家全面协调可持续发展的基础,县域的有效治理是国家治理的重要层级。无县域就无国家,县域稳得住,国家就稳得下。党执政以来,虽然发生了像“文化大革命”那样的重大失误,但国家还是稳住并挺过了特殊的混乱时期,究其主要原因是全国县域层面保持了整体上的稳定。县域层面缘何能一直保持整体稳定,县域治理为何面对不同实践要求能进行治理模式的适时转换,县域综合实力之所以能持续提升,其根本原因在于我们科学积累并完整的形成了坚持人民主体思想、坚持实事求是、坚持党委总揽全局、坚持渐进性改革路径等丰富的县域治理实践经验,这为推动县域层面的持续稳定发展提供了基本遵循。这些基本经验来之不易,它是马克主义与中国实践相结合的产物,是历代中国共产党人领导人民艰辛探索的实践总结和理论思考,是当前和今后我们持续推进县域治理现代化必须遵守的重要行动指南。历史发展永无止境,县域治理必须与时俱进。当前,中国特色社会主义已进入新的时代,县域治理站在了新的历史起点上,面临着新的治理环境和条件。在新的经济社会发展形势下,县域层面要如期全面建成小康社会,进而全面建成社会主义现代化,需自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面把握县域治理现代化面临的国家大力推动“四化”同步、“乡村振兴”等重大战略提供的前所未有的历史机遇,准确研判县域治理推进过程中存在的人才流入渠道不畅、乡镇机关能力弱化、社会稳定难度加大等重大挑战,科学分析形成重大挑战的主要原因,因势利导、精准施策的推进县域治理现代化。要继续坚定不移的发挥党在县域治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,持续不断的加强和改进党对县域治理的领导。要进一步完善县域治理理念,牢固树立县域“善治理念”“人本理念”“服务理念”,更好发挥理念对实践的指导和牵引作用;树立县域治理多主体参与意识,激发多主体参与活力,构建多主体协商参与机制,着力形成县域治理整体合力;不断完善县域治理制度体系,健全县域治理监督体系,执行县域治理问责体系,切实提升县域治理民主化、法治化水平;优化县域治理绩效评估标准体系,完善县域治理评估主体体系,创新县域治理绩效评估方式,健全县域治理评估成果运用机制,科学合理的发挥绩效评估在县域治理中的指挥棒作用,推动县域层面树立和实践科学的政绩观。

李彦博^[5]（2017）在《基于新发展理念的中国县域经济发展研究》文中研究指明县域经济是以行政县为特定区域,以县级财政的独立为标志,以县级区域内所拥有的各种资源为基础,以市场需要为导向,并以特定县之下的镇、乡、村各层次的经济元素间的互动为基本结构,通过人力资源、资金、物资、信息等生产要素的交流互换,从而具有整体功能的经济系统。县域经济作为基础性的经济,也构成了县域发展的中心环节,在改革开放以来取得了比较显着的成绩,但是当下的县域经济发展面临着创新力不足、发展不协调、资源能耗大、市场封闭等等一系列迫切的问题,严重阻碍着县域经济的发展。十八届五中全会在新的历史条件下、在继承和发展科学发展观的基础上,创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。新发展理念反映了科学发展观的深刻内涵,进一步推进科学发展观在现实中的运用,使其进入一个新的境界,为县域经济的发展提供了重要指导。在此背景下,开展基于新发展理念的中国县域经济发展研究,无疑具有重要的理论和现实意义。本文基于新发展理念,从中国县域经济发展这一命题切入,运用理论分析法、实证研究与规范研究相结合的方法、定性分析与定量分析相结合的方法等,阐明中国县域经济的基本概念和理论、功能和主要特征,分析中国县域经济发展的现状及其突出问题,并立足于现实、把握好理论,针对突出问题提出发展县域经济发展的基本原则和具体对策,以期全面认识当前中国县域经济及其发展中存在的问题,探索中国县域经济发展的规律和有效模式,进而为决策者制定我国县域经济发展相关政策提供有益参考。首先,对县域经济的理论进行概述。界定了县域经济的基本概念;从不同角度划分了县域经济的类型;明确了中国县域经济的内涵。在此基础上,展现出了县域经济产业构成多样、经济体系开放、地域特色鲜明、发展不平衡等一系列特征。在阐明基本概念、类型和特征的基础上,探索发现发展县域经济是解决“三农”问题的关键所在,是实现区域经济合作发展的重要基础,是培育经济新增长极的重要途径,是统筹城乡协调发展的重要环节,是全面建成小康社会的战略途径。认识县域经济的作用、准确把握其特点是我们进一步了解我国县域经济的基础。其次,阐明了中国县域经济发展的理论基础。提出了现代西方发展理论,包括主体功能区理论、增长极理论、区域比较优势和竞争优势理论、不平衡发展理论、可持续发展理论等。理清了当代中国化马克思主义发展理论的进程与脉络,从改革开放伊始,邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新发展理念的先后提出,为县域经济的发展在不同历史时期分别指明了方向。在新的历史条件下,县域经济的发展要把新发展理念作为根本性的指导理论。再次,梳理了改革开放以来我国县域经济发展的历史进程,大体经历了五个发展阶段,即新开始阶段（1978—1982年）、探究摸索阶段（1983—1991年）、快速发展阶段（1992—2002年）、科学发展阶段（2003—2012年）、新发展阶段（十八大以来至今）。对我国县域经济发展的整体概况进行了介绍,对整体状态、分布状况和基本情况进行了展示。对中国早期县域经济发展模式,即“苏南模式”、“温州模式”、“珠江模式”、“晋江模式”进行了实例分析;挖掘各个模式背后的成功经验与教训,继而得出我早期县域经济发展模式中的经验启示。然后,对我国县域经济发展的整体现状进行分析。自从改革开放以来,不论是东部还是中西部都呈现出蓬勃发展的局面,要素结构不断完善,县域经济有了明确定位。但也存在诸多问题,比如:创新力不足,体制机制不健全;发展不协调,贫富差距大;资源消耗大,发展难以持续;市场封闭,资金等要素不足;城乡分治,一体化进程缓慢。伴随着经济的发展和社会的进步,在我国先后又出现了“江阴模式”、“神木模式”、“双流模式”、“新晋江模式”等新型县域经济发展模式。这些成功的县域经济发展模式的意义其实并不仅仅在于促进了自身县域经济的发展,更重要在于它为中西部落后地区县域经济的发展提供某种借鉴。基于对新型模式进行梳理和总结,丰富了中国县域经济发展的理论宝库,为县域经济的下一步发展打下坚实的理论基础。最后,文章基于理论、现状和问题的分析,通过对典型模式的总结,为了促进县域经济的进一步发展,提出了以新发展理念引领我国县域经济发展的路径选择。分别是:加快制度创新,深化机制体制改革;推动农业现代化进程;加快新型城镇化建设,推动城乡一体化发展;优化产业结构,发展民营经济和特色产业;响应国家战略,纳入国家区域发展布局;发展文教事业,提升县域软实力。以期在刚性的原则下做到因地制宜、实事求是,将新发展理念融入到县域经济改革和发展的每一个维度,实现县域经济健康持续发展。

郭斌^[6]（2016）在《中国县政府职能变迁及其影响因素研究 ——以陕西省户县为个案》文中研究指明科学界定政府职能是推进地方政府治理变革的前提和基础。在当代,县政府是介于省（市）政府与乡（镇）政府之间的重要层级,承担着承上启下的重要功能。长期以来,县政府独特的政治地位决定了其不仅作为落实中央政府农村政策的执行者,而且担负着县域经济社会发展决策者的角色。自县制创生以来,县政府职能变革的步伐从未停滞,特别是改革开放以来市场经济的快速发展和公民社会的兴起对县政府职能变革提出了新要求。从历史演进的视野看,县政府职能变革不是独立于社会之外的政治现象,更不是地方政府一厢情愿的产物。事实上,作为“嵌入”于社会之中的县政府而言,县政府职能变革是政府应对社会环境挑战,不断“试错”—“反思”—“再试错”的动态调适过程。建国以来特别是改革开放之后,县政府职能转变步伐明显加快,县政府职能定位逐渐清晰。但是,县政府职能“错位”、“越位”、“缺位”现象仍时有发生。推进县政府职能转变已成为政府亟待解决的重大问题。不同时期社会环境的异质性使得县政府职能变革呈现出某种特殊性,但任何时期县政府职能转变始终都无法割裂对历史的依赖。因此,本文力图通过对县政府职能变迁历程的深入分析,探寻持久影响县政府职能变革的主要因素,为推进当代县政府职能转变提供有益的思考。县政府职能变迁是县政府职能持续性的动态变革过程。从动态角度看,县政府职能是政府回应外界环境变动的“输出”结果,其往往通过一定时期政府行为及其工作内容表现出来。不同时期县政府行为及其工作内容的变革就构成了县政府职能变迁的轨迹。从静态角度看,政府职能可以理解为是包括职能目标、职能范围、管理程度以及职能工具等要素的结构化体系。上述四要素成为“解构”不同时期县政府职能的基础。从历史演进视野看,县政府职能在不同时期呈现明显异质性。清代以前县政府始终将维护王权统治作为主要职能目标。由于社会环境简单,县政府管理事项较少,政府职能独立性不强。在职能实现方式上,县政府主要以暴力强制作为工具,并辅之以道德教化手段。由于“皇权不下乡”,县政府对乡村社会控制十分有限。清末以来,县政管理中行政、立法、司法间关系进一步明朗化,行政职能的独立性渐趋增强,但政府职能目标的阶级性仍较为突出。为了维护政权统治,县政府对乡村基层社会的控制渐趋强化。新中国成立以来,国家基本政治制度环境发生了深刻变革。为快速实现民族富强,政府形成了“全能型”政府职能模式。在这种模式下,县政府以计划干预方式全面介入县域经济社会事务,实现了对乡村社会的微观控制。这一时期县政府职能具有“计划主导、范围无限、管理到底”的特征。然而,“全能型”政府职能模式易造成效率低下、人浮于事、职能错位等问题,最终对整个社会管理造成了严重影响。20世纪80年代以来,“全能型”政府职能模式逐渐被“增长型”政府职能模式所取代。县政府将经济发展作为中心工作,并通过国有企业改革、推动民营经济发展等多种举措,为县域经济快速发展注入了新的活力。“增长型”政府对GDP的盲目崇拜,引发了县域间的恶性竞争以及生态环境恶化等问题,倒逼着政府对政府管理目标、范围及其方式进行重新反思。21世纪以来,伴随着科学发展观的提出,县政府职能目标开始由经济至上主义转向民生为本。构建服务型政府成为新时期县政府职能转变的基本方向。通过上述历史分析,我们不难发现,社会转型以及环境变革是促动县政府职能变革的重要因素。尽管不同时期县政府职能表现不同,但历史依赖性的存在使得县政府职能变迁中始终存在某些持久影响其变革的重要力量。考虑到县政府既“嵌入”于政府体系又“嵌入”于县域社会的特点,本文从政府系统内部和社会系统外部两个纬度,探讨了影响县政府职能变迁的主要因素。研究发现,在政府体系内部,国家基本政治制度、政府意识形态、行政权力配置以及财权分配体制是影响县政府职能变革的主要因素;而在社会系统外部,经济发展水平、经济体制、社会自治力量以及技术发展水平成为推动县政府职能变迁的重要因素。上述因素相互作用,并通过县政府注意力配置这一中介因素,推动着县政府职能变迁。在当代,从管理型政府走向服务型政府,从无限政府走向有限政府,从单中心管理走向以法治为基础的多元共治已成为县政府职能变革的基本趋向。然而,任何时期县政府职能转变都不可能一帆风顺。从业已发现的影响因素出发,本文提出通过培育服务意识,树立以人为本、服务至上理念;优化县政府权力配置,厘清政府权力边界;创新公共财政管理体制,提升县政府财政能力;优化县域市场环境,壮大市场主体力量;推动县域公民参与,提升社会自治能力,以加快推进当代县政府职能转变。

《改革》编辑部^[7]（2015）在《《改革》“十三五”系列政策评论的超前性、对应度——比照21个省（区、市）的《建议》》文中指出2015年10月29日,党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。"十三五"规划全面进入公众视野。作为于全国期刊中首倡服务中央决策、蝉联中国百强报刊和国家社科基金资助期刊优秀期刊的《改革》,于2014年12月在全国各类传媒中率先对"十三五"发声。其行为表现即推出系列社评,从指标预测到愿景可期,从发展主轴到未雨绸缪,从执行力到政府博弈,从"四个全面"治国大纲到远望改革开放40周年,多角度、大视野、独家、独立、独到呈现《改革》作为中国经济学品牌期刊对党中央、国务院重大决策的研判,在学术界和政策层面引起了积极反响。"绸缪‘十三五’——本刊特别策划"分三期推出。第10期集中展示了10篇政策评论。第11期将10篇政策评论中涉及与《建议》相关表述关联的比对,寻求交集,凸显超前性、对应度。本期则反映10篇政策评论与《建议》相关表述的交集（1）在全国21个省（区、市）的落地情况（2）。因出版周期原因,其余10个省（区、市）的落地情况将于2016年第1期推出。21个省（区、市）的"十三五"规划《建议》全称和简称如下表所示:

杨逢银^[8]（2015）在《行政分权、县际竞争与跨区域治理 ——以浙江平阳与苍南县为例》文中研究表明改革开放以来,为适应以市场化为导向的经济体制改革的需要,有效地激发、释放地方政府在经济建设中的活力,我国政府自上而下地推行了以“放权让利”为核心的行政分权改革。在既有的“属地化管理”和行政分权改革体制背景下,我国各级政府行政权力的配置方式以及政府间府际关系格局发生了深刻变化,促使各级政府不仅成为相对独立的利益主体及推动地方社会经济发展的主体力量,还使地方政府因维护各自的辖区利益而相互间形成了激烈的竞争关系,导致相邻政区的区域性公共事务治理陷入困境,严重阻碍了区域经济社会的协同发展。针对行政分权改革背景下跨区域事务治理困境的不断加剧,本研究从属地化管理和地方政府竞争的角度,对浙江温州平阳县和苍南县跨区域事务治理困境的典型案例进行剖析,在对个案中存在的“行政区经济”问题严重、区域性公共物品供给匮乏、区域城镇群协同发展困难、鳌江流域治理绩效低下等问题深入分析的基础上,揭示出跨区域事务治理议题的生成机理、主要治理困境及其影响因素,进而在突破既有政区行政（属地化管理）、复合行政、区域公共管理等理论分析范式的基础上,从跨区域治理的理论视角,提出包括政区相邻的各级地方政府、社会力量与市场力量在内的多元主体协同参与的跨区域治理解决机制。研究表明,跨区域事务的治理困境虽然主要由相邻政区地方政府属地化管理和恶性竞争所致,但单纯依赖地方政府间合作的“复合行政”或政府主导下的“区域公共管理”的解决范式对问题的消解是有限度的,只有将其纳入到跨区域治理的架构中问题才能得到更为有效的解决。跨区域治理是一种统合地方政府、企业、社会组织和公民个体在内的多方力量参与的网络化的协同治理框架,内涵着纵向政府间的科层治理机制、横向地方政府间及其与市场力量、社会力量的合作治理机制之间的良性互动。在对典型个案进行实证分析的基础上,本研究认为,通过区域范围内各级地方政府、企业、社会组织和公民个人等主体的合作治理,建立起地方政府间纵向与横向的沟通、合作机制和跨部门的区域协同治理机制,是消除属地化管理及地方政府竞争引起的跨区域事务治理困境的基本路径。

易大东^[9]（2012）在《科学发展观视域下党的区域经济战略思想的新发展》文中进行了进一步梳理中国地大物博，疆域面积辽阔，又是一个多民族国家，各地区经济发展历来就极不平衡。作为执政党，自新中国成立以来，中国共产党就一直致力于区域经济发展战略的探索与实践。从毛泽东重点发展内地的均衡发展战略到邓小平优先发展东部地区的非均衡发展战略；从江泽民协调发展思想到胡锦涛的统筹发展思想，中国共产党的区域经济思想日臻成熟与完善，已经成为马克思主义中国化最新标志性理论成果—科学发展观的重要组成部分。本文以科学发展观指导下党的区域经济思想的新发展为选题，主要尝试从以下六个方面进行系统、深入的研究和论述。一、党的区域经济思想的理论依据或基础。党的区域经济思想主要是中国产党在新中国成立60多年来自主艰辛探索与实践中逐步形成、发展和完善的。其主要理论依据来源于两个方面：一是马克思主义关于区域经济布局的基本理论，包括生产地域分工与协作论、生产力平衡分布论和产业结构协调发展论；二是西方经典经济学家的区域经济理论，包括平衡发展理论和非均衡发展理论。二、科学发展观提出前党的区域经济思想的历史演变。科学发展观提出前，我党的区域经济思想及战略经历了三次比较大的调整。建国初期，以毛泽东为核心的党中央，根据我国生产力布局和国际国内严峻的政治经济局势，做出了以内陆地区为重点，各地区均衡发展的战略决策。具体而言，从建国到60年代中期，我国区域经济建设的主要思想是以平衡沿海与内地的经济社会发展水平为目标，将经济布局中心放在内地尤其是中部地带，重点是发展重工业基地。60年代中期，中国周边安全环境急剧变化，多方面的战争威胁和军事压力接踵而至，党中央在进行经济建设时不得不首先考虑国防安全，由此形成了以备战为中心的，重点建设“三线”地区的思想。长达10多年的“三线建设”，使广大的战略后方基本上建成了以国防科技工业为重点，门类比较齐全的工业体系，促进了我国经济建设布局的大调整。但因过于注重政治和国防意义而忽视了经济效益，国民经济的增长和人民生活水平的提高都受到了严重的影响。十一届三中全会前后，以邓小平为核心的第二代中央领导集体认真总结了过去30年经济建设的经验教训，逐步提出了“两个大局”、“共同富裕”等思想。区域经济政策也按照邓小平的战略构想做出了相应的调整，从片面强调区域均衡发展转向着重利用和发挥区域优势的非均衡发展战略，通过允许、鼓励和支持东部沿海地区优先发展，形成了以东部沿海为重点，优势地区率先发展的战略思想，国民经济建设的中心逐渐向东部沿海倾斜。为了加快对外开放的步伐，党中央决定对广东、福建两省实行灵活的特殊政策，先后开辟了沿海经济特区、沿海开放城市和经济开放区，由此形成了一条从南到北沿海岸线延伸的对外开放地带。与此同时，党中央还着手解决贫困问题。1982年，我党率先在甘肃、宁夏等地开展扶贫试点工作，以此为起点，中国农村扶贫工作开始由局部地区扩大到全国范围。这是党的区域经济战略的第二次重大调整。随着改革开放的继续深入，东部沿海地区快速地发展起来，但同时中西部和东部的差距也在不断扩大。在这种形势下，以江泽民志为核心的第三代中央领导集体正式把促进区域经济协调发展提到了战略高度，由此形成了以缩小区域差距为导向，促进区域协调发展的战略思想。在新的区域经济思想的指导下，党中央做出了实行全方位对外开放的政策、进一步完善国家扶贫政策体系、实施西部大开发等战略部署。三、科学发展观指导下统筹区域经济发展思想的形成。2002年，中国共产党第十六次全国代表大会召开，党中央在我国经济建设的良好形势下，确立了全面建设小康社会的奋斗目标。就在全党全国各族人民按照十六大的战略部署，意气风发地为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗的时候，一场突如其来的非典疫情袭击了我国。非典的侵袭凸显了我国经济发展中存在的城乡、区域、人与自然、经济社会等方面发展严重不平衡的弊端，也告诉我们，真正的发展应该是以人为本，不断提高人民的生活水平和改善人民生产生活环境的发展。以此为契机，党中央提出了科学发展观的思想，作为指导我国经济社会发展的新的指导思想，并由此确立了统筹区域经济发展的新方针。统筹区域经济发展，是科学发展观的内在要求，是在充分借鉴国内外区域经济发展的理论与实践的经验教训基础上，以我国区域发展中存在的问题为基础而形成的。四、科学发展观指导下统筹区域经济发展的总体战略部署。主要包括：深入实施西部大开发、振兴东北等老工业基地、东部地区率先发展、中部崛起。针对西部地区存在的主要问题，党中央为深入实施西部大开确立了九个方面的主要任务，即扎实推进社会主义新农村建设；继续加强基础设施建设；大力发展特色优势产业；引导重点区域加快发展；坚持抓好两型社会的建设（资源节约型和环境友好型）；着力改善基本公共服务；切实加强人才队伍建设；积极扩大对内对外开放；建立健全西部大开发保障机制。这些举措的顺利实施有利于西部地区基础设施建设水平的提高和生态环境的保护，有利于西部地区产业结构的优化和特色优势产业的发展，有利于扩大西部地区对外开放，有利于推进公共服务均等化、建设和谐西部，也有利于我国经济持续、稳定、健康发展和社会主义和谐社会的建设。针对东北老工业基地存在的问题，党中央加大了对东北地区的项目投资和基础设施建设，确立了有利于振兴东北老工业基地的财税、金融政策，并对东北老工业基地的国有企业进行改革，树立了长远的人才培养机制和政策等。为了继续支持东部地区的发展，党中央确立了东部地区率先提高自主创新能力；率先实现增长方式转变和产业结构优化升级；率先在发展循环经济和节能降耗、节地节水上取得实质性进展；率先加快综合配套改革，进一步推进制度创新；率先实现经济社会的协调发展等目标。为了帮助“中部崛起”，党中央提出了在中部地区建设全国重要粮食生产基地，建设社会主义新农村；加强能源原材料基地和现代装备制造及高技术产业基地建设，推进工业结构优化升级；提升交通运输枢纽地位，促进商贸流通旅游业发展；增强中心城市辐射功能，促进城市群和县域经济的发展；扩大对内对外开放，加快体制机制创新；加快社会事业发展，提高公共服务水平；加快两型社会建设步伐，实现可持续发展等方面的内容。五、科学发展观指导下统筹区域经济发展的实现途径。主要有三个方面：健全区域协调互动机制，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的经济社会发展；划分主体功能区；促进城镇健康发展。党中央为加快革命老区、边疆地区、贫困地区的发展，在完善管理机构的同时，还有针对性地制定了各种援助政策。针对我国区域开发的无序状况，党中央将我国国土划分为优先开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区，为我国区域经济持续稳定的发展奠定了良好的基础。同时，党中央还要求促进城镇健康发展，并以此作为统筹区域经济发展的重要手段。六、统筹区域经济发展战略的特点及前景展望。主要从三个方面论述。一是科学发展观指导下统筹区域经济发展战略思想的新发展、新特点。经过60多年的探索，党的区域经济思想已日趋完善和成熟，统筹区域经济发展思想更具时代性、科学性、系统性、可行性与可操作性，使党的区域经济思想提升到了一个新高度；二是区域经济思想发展过程中需要重点应对的问题与挑战，包括生命周期理论与可能出现的新一轮区域病，梯度理论与贫富差距的扩大和贫富群体、地区的固化，统筹区域经济发展与市场规律的公平正义之间的矛盾，经济全球化的一体化浪潮的冲击；三是通过加强党的先进性建设、执政能力建设、创新能力建设、制度建设四个方面来确保和推进区域经济更好更快地发展。由于本人理论水平和研究方向的局限，经济学知识的不足，特别是对于科学发展观指导下党的区域经济思想进行全面、系统的研究尚属开创性的工作，因此文中错漏、不足之处必然很多，敬请专家指正。

广兴辉^[10]（2012）在《加快科技创新能力 促进县域经济发展》文中研究表明我们时常会谈科技进步,也会讨论科技进步对我们的巨大影响。科技进步推动经济进步,改变人类生活,促进社会发展。在新科技革命时代,科技的功能不仅表现的更为明显,而且影响范围也更为广泛,要充分估量未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响,把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位,使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

二、服务“第一要务” 促县域经济发展（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、服务“第一要务” 促县域经济发展（论文提纲范文）

（1）高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定新篇章（论文提纲范文）

（2）以融合发展壮大县域经济的枝江启示（论文提纲范文）

（3）中国特色社会主义共享发展研究（论文提纲范文）

（4）中国共产党执政以来的县域治理研究（论文提纲范文）

（5）基于新发展理念的中国县域经济发展研究（论文提纲范文）

（6）中国县政府职能变迁及其影响因素研究 ——以陕西省户县为个案（论文提纲范文）

（7）《改革》“十三五”系列政策评论的超前性、对应度——比照21个省（区、市）的《建议》（论文提纲范文）

（8）行政分权、县际竞争与跨区域治理 ——以浙江平阳与苍南县为例（论文提纲范文）

（9）科学发展观视域下党的区域经济战略思想的新发展（论文提纲范文）

（10）加快科技创新能力 促进县域经济发展（论文提纲范文）

四、服务“第一要务” 促县域经济发展（论文参考文献）

• [1]高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定新篇章[N]. 党晓龙. 保定日报, 2021
• [2]以融合发展壮大县域经济的枝江启示[J]. 余峰. 学习月刊, 2021(03)
• [3]中国特色社会主义共享发展研究[D]. 洪谊雅. 华侨大学, 2019(11)
• [4]中国共产党执政以来的县域治理研究[D]. 宋勇刚. 中共中央党校, 2018(02)
• [5]基于新发展理念的中国县域经济发展研究[D]. 李彦博. 武汉大学, 2017(06)
• [6]中国县政府职能变迁及其影响因素研究 ——以陕西省户县为个案[D]. 郭斌. 兰州大学, 2016(06)
• [7]《改革》“十三五”系列政策评论的超前性、对应度——比照21个省（区、市）的《建议》[J]. 《改革》编辑部. 改革, 2015(12)
• [8]行政分权、县际竞争与跨区域治理 ——以浙江平阳与苍南县为例[D]. 杨逢银. 浙江大学, 2015(10)
• [9]科学发展观视域下党的区域经济战略思想的新发展[D]. 易大东. 湘潭大学, 2012(02)
• [10]加快科技创新能力 促进县域经济发展[J]. 广兴辉. 黑龙江科技信息, 2012(15)

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