一、西部大开发中的财政政策选择（论文文献综述）
吕慧娜[1]（2020）在《我国国家区域援助制度法律研究》文中指出“二战”后,各国都处于国内经济恢复与发展、国际上经济赶超竞赛的时代背景,面对国内区域发展不平衡的景象,各国普遍开展了以对特殊落后区域的重点开发以及对国土资源的综合性开发为主要形式的国家区域援助,在国际上形成了由国家（政府）对区域市场“失灵”进行干预的援助浪潮。国内,伴随着区域协调发展战略的实施和推进,欠发达地区的发展成为缩小区域差距的关键环节,国家区域援助制度在改变欠发达地区贫穷落后面貌方面起到了关键作用。但是,随着援助实践的逐步开展,国家区域援助制度的有效性、甚至存在的必要性都饱受质疑。在此背景下,国家区域援助制度的制度价值和当代品性值得我们重新反思。一方面,国家区域援助制度作为对欠发达地区进行权益倾斜性配置的主要路径,在缩小区域差距方面仍具有现实意义;另一方面,国家区域援助制度本身存在诸多局限,主要表现在:援助对象识别缺乏明确的标准、援助方式的有效性因制度缺陷而大打折扣、援助绩效评估及应用不完善等方面。为此,对国家区域援助制度进行制度上的完善,成为当下该制度突破发展困境的有力举措。域外主要国家在对欠发达地区进行援助时,多采用“立法先行”的调控模式,通过法律制度的规定性和强制性,保证了国家区域援助对象识别的标准化、国家区域援助方式的有效性和国家区域援助绩效评估及应用的强制性,且经过半个多世纪的实践证明,通过法律制度保障国家区域援助的长效供给是正确的选择,这为我国国家区域援助制度的完善提供了重要的经验启迪。当前学界提出对我国国家区域援助加强法制保障的着述并不鲜见,但令人遗憾的是,当前关于国家区域援助法制建设的研究,要么仅停留在观点提出层面,要么止于国家区域援助法制理念、文化和伦理等高度,呈现出模糊化的研究态势。至今尚未有从经济法独有的研究视角,将国家区域援助法制理念或观念,通过具体的法律制度设计,搭建起国家区域援助法律制度框架,为国家区域协调发展的法治化提供制度理论支撑。本选题之创作初衷即源于经济学提出国家区域援助急需法制保障,而法学研究却并未跟进的现状。笔者希望通过本文的研究,可以进一步揭示我国国家区域援助制度所存在的问题,并通过法学视角为国家区域援助对象识别、援助方式选择和援助绩效评估及应用提供些许制度理论上的参考与借鉴,并期望成果能够引起国家区域援助相关部门的关注与重视。本文除了引言与结语之外,共包括七章,内容分别为:第一章——“国家区域援助制度研究的理论准备”。本章主要讨论国家区域援助制度相关的核心概念和制度要素。首先,对国家区域援助制度相关的核心概念“区域”、“援助”、“区域援助”、“国家区域援助”等进行界定。关于“区域”,区域经济学、区域地理学、区域政治学、区域社会学等学科都进行了大量的先期研究,但并未对区域的概念形成共识。法学学科中法理学、行政法和经济法等部门法对区域的界定,也是各家之言,范畴不一。为此,笔者对不同学科关于“区域”的界定进行了梳理,在借鉴各学科现有研究的基础上,将“区域”界定为“一国国内跨越行政区划界限限制的、具有共同利益、在政治、经济、文化、社会、生态等方面“欠发达”的地域共同体”。关于“援助”,笔者对脱胎于国际层面发达国家或地区对欠发达国家或地区提供发展援助的援助理念进行了追溯,在此基础上,将“援助”界定为资源从一个国家或地区到另一个国家或地区的自愿转移,且这里的“资源”泛指一切能转化为生产利益的资料、资金、能源、服务、工作人员、知识或其他资产。关于“区域援助”,范围涉及到国际、国内两个视角和宏观、中观、微观三个层面,而国家区域援助制度涉及的“区域援助”主要是中观层面,即一国范围内中央政府或发达地区对欠发达地区的援助,分别称为“国家直接投入的区域援助”和“国家政策推动的区域援助”。综上,可以将“国家区域援助”界定为一国中央政府通过直接投入或政策推动的方式对其国内跨越行政区划界限限制的、具有共同利益、在政治、经济、文化、社会、生态等方面“欠发达”的地域共同体进行的资源转移。为了对国家区域援助制度进一步展开研究,笔者对国家区域援助制度的制度要素进行了解构,并将援助前期需要明确的援助对象、援助过程中需要选择的援助方式和援助结束后需要进行的绩效评估和结果应用作为重要的制度要素,为后文研究奠定基础。第二章——“国家区域援助制度的法理基础”。本章主要讨论国家职能理论与国家区域援助义务、发展权利理论与区域发展权、实质正义理论与国家区域援助。首先,明确国家区域援助义务的产生主要源于国家职能的演进。国家从最初的安全保障职能到后来的经济调节职能的演进,使其从以往的“守夜人”角色转变为国家宏观经济的管理者和微观经济的调节者。而随着区域发展不平衡问题的加剧,使国家又肩负起“中观经济的协调者”的重任,国家区域援助义务即是这一职责的内容之一。一般而言,国家区域援助义务是指将国家所负有的援助欠发达区域的职责进行义务化规定的一种强制性规范。从逻辑根源上看,国家所负有的对各区域进行平等保护的职责要求,正是国家对先天资源禀赋条件恶劣的欠发达区域具有区域援助义务的内在根源;对历史上作出过“特殊牺牲”的区域进行成本的延期支付或补偿,是国家区域援助义务产生的历史根源。其次,将发展权引入区域领域,使欠发达地区获得与发达地区同样的区域发展权利。区域能否作为发展权的主体,建立在区域是否具有法律主体地位的基础之上。本文认为,区域具有法律主体地位,能够成为发展权的主体,主要基于以下几个方面的原因:传统的主体制度无法有效应对区域问题;法律主体发展史表明,赋予“区域”以法律主体地位具有很大的可能性和制度空间;从法律主体意志要素、能力要素和道德要素方面分析,“区域”与法律主体要素相契合;“区域”作为区域政策等制度供给的概念主体已经普遍化,且区域合作协议显示了“区域”作为契约主体全面符合法律主体资格标准,同时,区域环保公益诉讼反向肯定了区域的法律主体地位,可见,区域主体性得到实践佐证,也是实践所需;从价值分析角度来看,赋予区域主体地位是为了区域市场秩序,实现区域正义;等等。综上,区域利益作为法律调整的对象是时代的产物,区域主体也是对法律主体扩张理论和“非法人团体或其他组织”等当代社会崭新的第三类主体类型出现的有力佐证,区域作为法律主体具有正当性法律基础。由此,发展权主体由“人”向“区域”的扩展,使得发展权的内涵发生了重大变革。从内容上来看,区域发展权应包含一系列权利,包括获得信息权、参与权、融资权、获得援助权、获得法律救济权等;同时,区域发展权应以培育和提升欠发达地区的自我发展能力为主要内容。从权利实现上看,区域发展权需要宪法保障,笔者建议在第四条之前增加一条针对“区域”的宪法保护规定,明确提出保护区域发展权,并将保护的对象区域进行列举;区域发展权实现须进行结构性分配,对于具有经济发展基础的区域,“造血式”援助能帮助其实现自我发展,对于其他不具有经济发展基础的区域,“输血式”援助仍具有现实意义。再次,国家区域援助制度有利于实质正义的实现。正义理论经历了从形式正义到实质正义的转变,在区域层面表现为“区域正义”。针对区域市场出现的“非正义”现象,对区域结构中的弱质主体进行法律制度上的区别对待,进而使弱质主体获取与强质主体对等的发展权利,此种实质正义的实现就是“区域正义”。要实现“区域正义”就必须对欠发达地区进行“权利倾斜”,而国家区域援助就是“权利倾斜”配置的有效路径。总之,国家区域援助义务与区域发展权构成了国家区域援助制度的“权义架构”,为国家区域援助制度进行法律视域的研究和架构提供了合理性依据,同时,国家区域援助对“区域正义”的追求,充分体现了国家区域援助制度的法治意义和实践价值。第三章——“我国国家区域援助制度的历史、现状与问题”。本章主要讨论我国国家区域援助制度的演进过程、立法现状、政策规范及存在的法律问题。首先,我国国家区域援助制度经历了从萌芽到正式形成,再到推动立法的发展过程。自建国伊始,我国区域发展层面就存在“援助”萌芽;直到改革开放初期,“对口支援”政策的提出,标志着我国以国家直接投入的区域援助和国家政策推动的区域援助为主要内容的国家区域援助制度体系正式形成;世纪之交以来,我国陆续实施战略性扶贫、“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中部地区崛起”等战略,极大地扩张了我国国家区域援助的内容,同时,由国家层面推动的区域援助立法工作也使得我国国家区域援助制度逐渐走向制度化、法律化。其次,我国目前并没有对国家区域援助进行专门立法,援助理念大多散落在各部门法法律的个别条款之中。通过对我国成文法和政策法规的梳理,笔者发现,国家区域援助制度存在较多问题:国家区域援助前期援助对象识别标准不明确;国家区域援助过程中援助方式的有效性有待进一步提升;国家区域援助后期援助绩效评估及应用性的强制性缺失等。这些问题的存在,使得国家区域援助制度的有效性、存在的必要性、时代意义和当代品性深受诟病。本文主要针对这三个方面,从法学视角进行制度分析,以期重塑国家区域援助的制度价值。第四章——“国家区域援助对象识别标准化”。本章主要讨论域外国家区域援助对象识别的立法规定、我国国家区域援助对象识别的背景、目标和原则,以及实现我国国家区域援助对象识别标准化的建议。首先,美国、日本和欧盟国家区域援助立法中都明确了援助对象识别的标准,达到标准的才有权接受援助。其次,国家区域援助对象识别是国土规划中的区域规划层面。在国土空间规划方面,我国现行的主要法规政策包括《全国主体功能区规划》、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》、《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》等,根据这些政策要求,对国家区域援助对象进行科学识别必须建立在“多规合一”、国土空间规划“一张图”的要求基础之上,对现行有效的国土空间规划内容进行整合,与国家区域发展战略、国土空间总体规划、详细规划等相衔接。再次,国家区域援助对象识别作为国土空间规划“一张图”的重要内容,应纳入国土空间规划的专项规划,具体内容包括援助对象的识别及对应的识别标准。笔者在综合分析区域经济发展历程和早期学界研究成果的基础上,将过去存在且延续至今的革命老区、少数民族地区、边疆边境地区、贫穷地区和实际发展中出现困难的资源枯竭型城市地区、产业衰退的老工业城市地区和生态严重退化地区,划定为我国国家区域援助对象,并拟构了各援助对象识别的地域单元标准和识别标准,建议通过“基本法+单行法”的形式对国家区域援助对象识别进行立法规定。在与现行立法的衔接方面,区域规划相关的现行立法被统一囊括进国土空间规划中,与国家区域援助对象识别相关的立法应纳入国土空间规划的相关专项规划,并作为国土空间开发保护法的组成部分。第五章——“国家区域援助方式的有效性”。本章主要讨论国家区域援助方式的主要类型、各类型援助对象区域适用的援助方式组合、区域财政援助制度、区域税收优惠制度和区域金融支持制度。首先,国家区域援助方式体系。根据域外国家区域援助方式分类以及我国针对不同区域在不同历史发展时期所采用的援助方式,我国目前已经形成了由直接援助和间接援助构成的援助方式体系,本文主要研究以财政援助、税收优惠和金融支持为主构成的直接援助方式。在此基础上,笔者尝试性地构建了我国未来国家区域援助援助方式组合适用体系,以期发挥各项援助方式及相关制度的“合力”。其次,区域财政援助制度。根据我国区域财政援助制度存在的立法质量不高、制度安排与制度目标自相矛盾、转移支付结构在促进欠发达地区经济增长方面的作用有限、缺乏细化的用途限制、缺乏统筹安排和项目衔接调整等问题,笔者提出以下完善建议:加强对国家区域财政援助的立法规定,并对现存的转移支付项目进行整合和清理,同时重视转移支付程序的立法工作;税收返还应放弃“基数法”,改采特定税种税收返还法;结构上应提高专项转移支付的比重;加强转移支付资金的细化规定,包括资金所占项目的比例、援助资金与区域发展所需资金和其他来源资金的关系、资金的拨付时间、使用限制等方面;转移支付项目设置注重统筹协调安排,增设“转移支付调整费”用于转移支付项目的衔接和协调成本支出;等等。再次,区域税收优惠制度。区域税收优惠制度与区域财政援助制度相辅相成,部分财政援助需要依靠区域税收优惠措施来实现,二者在进行国家区域援助中联系紧密,组合适用,不可分割。在借鉴美国、日本区域税收优惠制度经验的基础上,笔者对我国区域税收优惠制度存在的问题,诸如我国区域税收优惠制度多集中于发达地区、地方政府变相减免税、税制结构不合理、跨区域税收分成规定不明确等,提出了以下完善建议:通过立法加大对欠发达地区的税收优惠制度的规范,进一步清理、整合混乱的区域性税收优惠政策;赋予欠发达地区一定的税收优惠调节权;逐步增加直接税在税收体系中的比重;进一步明确跨区域税收分成规则等。最后,区域金融支持制度。我国在区域金融支持方面,存在诸多不足,主要表现为区域金融支持法律制度供给不足;银行金融机构本身制度性原因诱发“资金外流”;统一的货币政策工具引致不同的地域意义;政策性金融“政策性”功能缺位等。针对这些问题,笔者在借鉴域外经验的基础上,提出以下完善建议:通过完善《中国人民银行法》、在区域援助基本法或单行法中规定倾斜性区域金融支持条款,加强区域金融支持制度的法律供给;通过对“总行——大区分行——中心支行——支行”一元四级的央行组织制度在职权与职责方面进行改良,在金融机构设置与职能安排上实现区域金融支持;实施区域差异化金融,对存款准备金率、再贴现、再贷款、利率等进行差异化安排;通过设置政策性和市场性双目标、设立区域政策性银行等路径,对政策性银行的“政策性”功能进行补强。第六章——“国家区域援助绩效评估及应用”。本章主要讨论国家区域援助绩效评估的基础理论、主体内容及绩效评估结果的应用。首先,国家区域援助绩效评估的基础理论。从法制思维角度而言,国家区域援助绩效评估法律制度是对国家区域援助行为“监管的监管”;从理论依据角度而言,公共产品理论、公共选择理论、委托——代理理论和新公共管理理论为国家区域援助绩效评估提供了坚实的理论支撑;同时,区域财政援助绩效评估作为国家区域援助绩效评估的核心构成,存在很多问题,进而引发了对国家区域援助进行绩效评估的制度思考。其次,国家区域援助绩效评估的主体内容构成。在对国家区域援助事前、事中和事后“全生命周期”进行评估的基础上,对评估主体、评估周期、评估指标、评估结果等“结构性构成”进行细化,搭建起以时间维度和内容维度为框架的国家区域援助绩效评估制度,保障了国家区域援助绩效评估的有效性及结果的合理性。再次,国家区域援助绩效评估结果的应用。对于绩效评估结果为无效的国家区域援助,要进行援助无效责任追究,并通过“资格减等”对援助主体能否获得国家在援助制度中设置的各项优惠资格及优惠的级别进行降级减等,通过“回转”实现援助力量的保存,从而把积极的鼓励促进和消极的限制禁止相结合,通过奖励和惩罚实现对区域援助行为的指引和调控;对于绩效评估结果为有效的国家区域援助,要通过动力机制、补偿机制、风险防范机制、激励与约束机制等,有序推进相关援助对象区域退出国家区域援助,以减轻国家财政压力。第七章——“国家区域援助法律体系构建”。本章主要讨论国家区域援助法律体系的域外考察及我国国家区域援助的立法构想。首先,域外各国国家区域援助的立法考察。各国区域援助普遍“立法先行”,法律体系呈现出以国家区域援助基本法为核心、以国家区域援助单行法为实施细则的国家区域援助法律体系特点,对我国进行国家区域援助法律体系构建具有重大的借鉴意义。其次,我国国家区域援助的立法构想。我国国家区域援助立法应是由多层级、多位阶立法和政策等不同法律形式构成的一套法律体系,具体包括:以法律形式为内容的国家区域援助基本法、以政策、规划等形式为内容的特定区域援助单行法和特定援助方式单行法。第一,国家区域援助基本法。制定方面,国家区域援助基本法应由国家最高立法机关全国人大及其常委会制定,同时要重视地方参与和社会参与,满足对现行国家区域援助政策进行宏观梳理和指导的立法要求。内容方面,统筹国家各级政府及其各部门对欠发达地区的援助,涉及到援助理念、援助原则、援助对象、援助方式和绩效评估及应用的一般性规定。第二,国家区域援助单行法。在单行法体系方面,我国国家区域援助单行法主要包括特定区域援助单行法和特定援助方式单行法。根据我国国家区域援助对象识别的结果,我国特定区域援助单行法主要包括老少边穷地区援助单行法和困难地区援助单行法,具体包括革命老区援助单行法、少数民族地区援助单行法、边境地区援助单行法、穷困地区援助单行法、资源枯竭型城市地区援助单行法、产业衰退的老工业城市地区援助单行法和生态严重退化地区援助单行法。根据我国国家区域援助的主要方式,我国特定援助方式单行法主要包括区域财政援助单行法、区域税收优惠单行法和区域金融支持单行法。在单行法形式方面,鉴于我国当下的法制环境和区域法治实践,笔者认为以法规政策为主要形式具有正当性和可行性。在单行法层级和制定主体方面,特定区域援助单行法所涉及的援助对象区域与我国行政管理层级相对应,存在国家、省、市、县、镇（乡）5个层级,因此,国土空间规划、区域规划等也应在层级上分为5个层级,针对不同层级空间区域规划进行援助的单行法也相应分为5个层级,而不同层级单行法的制定主体也分别由国土资源部法规司（跨省级）、国土资源部在省级的派出机构与省级立法部门（省级且国土资源部在该省设立派出机构）、国土资源部指定人员与援助对象区域所在行政层级立法部门（省级及以下各层级且国土资源部未在该行政层级设立派出机构）承担;如果涉及到区域援助的特定援助方式,则由该援助方式所涉主管部门参与到特定区域援助单行法的起草工作中来。在单行法内容方面,要进一步细化对象识别的标准,明确特定区域援助中适用的援助方式,并对区域财政援助、区域税收优惠、区域金融支持等主要援助方式进行特殊规定。在单行法的实施与监管方面,要加强国家区域援助绩效评估的应用,进一步编制详细规划,充分利用国土空间基础信息平台,并维持稳定性。
白证尹[2]（2020）在《西部大开发净政策效应的区域异质性研究》文中研究表明1999年9月,中共中央在十五届四中全会上正式提出“西部大开发”战略,通过实施一系列优惠政策为西部地区经济发展注入新的活力。2019年中央政府工作报告提出,要“制定西部大开发新的指导意见”,这表明,西部大开发和开放工作即将步入一个新的阶段。在此节点,本文整理西部大开发政策研究的相关理论、实践经验和研究方法,对西部大开发二十年来的政策进行阶段性梳理,从理论层面分析政策对地区经济发展的影响,并运用合成控制法来测度和分析政策效应的区域差异程度。同时,从资源禀赋、市场化水平、地方政府效率等方面探究了西部大开发政策效应区域异质性的深层次原因,为研究西部地区协调发展提供一个新的考察视角。本文得出以下结论:第一,西部大开发净政策效应对西部整体的经济发展起到了促进作用;通过省际比较,发现对陕西、内蒙古、重庆、青海和宁夏地区的经济发展呈现出显着的促进作用;对云南、新疆和广西地区的经济发展呈现出显着的抑制作用;而对四川的影响并不显着。通过对西部地区39个地级市的考察,发现政策效应呈促进、抑制、不显着作用的城市个数比为5:4:4。第二,通过对政策效应区域异质性影响因子进行测度和分析,发现自然条件成本系数降低了西部大开发政策效应的边际效用,而市场化水平和地方政府效率则提高了政策的边际效用,而且三个影响因子对不同地区的影响程度呈现出明显的异质性。第三,西部大开发提高了西部地区的基础设施水平和对外开放程度,缩小了区域间的资源禀赋差异,但对市场化水平和产业结构的影响在逐渐减弱,对地方政府效率和人力资本的影响在不同地区差异显着。基于以上研究结论,本文建议,新一轮西部大开发需要从总体性政策转向差异化区域政策;继续增加西部地区基础建设投资,同时加强西部各省市“软环境”的建设;提高西部地区市场化水平,扩大对外开放,把握“一带一路”发展机遇;转变政府职能,提高地方政府效率,建立官员长期绩效考核机制。
王璟谛[3]（2019）在《国家治理视角下民族自治地方财政问题研究》文中研究指明党的十八届三中全会指出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并指出“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学合理的财税体制是实现资源优化配置、市场统一有序、社会公平公正、国家长治久安的制度保障。”我国民族自治地方是中华人民共和国神圣领土不可分割的部分,民族区域自治是我国基于民族自治地方特殊性安排的一项基本政治制度,推进民族自治地方治理必然是国家治理的重要组成部分,所以建立符合民族自治地方发展的现代财政制度是全面深化改革推进国家治理现代化的应然要求,也是民族自治地方治理体系和治理能力现代化建设的题中之义。长期以来,党和国家领导人高度重视民族自治地方发展。党的十九大报告提出“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”并提出了加大力度支持革命地区、民族自治地方、边疆地区、贫困地区加快发展的区域协调发展战略,给民族自治地方尤其是边疆民族自治地方带来了新发展机遇。促进经济发展,实现国家治理现代化需要坚实的财力保障和规范的制度保障,由于历史原因和原来国家战略大局安排,民族自治地区财政经济发展还明显地落后于发达地区,地方政府自主财力还较为薄弱,目前中央支持民族自治地方财政政策还欠稳定欠规范,转移支付力度与民族自治地方发展的需要还有较大差距,需要深入研究并提出解决问题的办法。在此背景下,加强在国家治理视角下开展民族自治地方财政问题研究,建立符合民族自治地方加快发展全面发展的现代财政制度体系,具有重要意义。本文在文献回顾和收集八个民族省区的财政经济资料的基础上,针对民族自治地方存在的财政问题开展一定范围的实地调研,从国家治理视角对民族自治地方的政治、经济、社会、生态环境、历史文化和财政运行的特殊性进行再认识,按照“理论分析—统计描述—实证分析（案例分析）—改革设计”的逻辑思路展开研究,全面分析了民族自治地方财政收支体系、中央对民族自治地方的财政政策、民族自治地方财政管理制度和债务管理制度等财政体制问题,以及国家的财政法律制度建设和民族自治地方财政法规建设问题,并分别提出了政策建议。本论文主要的创新点和突破点为:一是在党的十九大报告关于现代财政制度框架（中央与地方财政关系、预算管理制度、税收制度改革和地方税体体系）的基础上进行论证和修订,并提出符合民族自治地方现代财政制度框架（财政收支体系、财政体制、财政管理制度和财政法律）。二是用历史唯物和辩证唯物主义的观点科学分析,得出受国家发展战略影响,民族自治地方存在基本公共服务历史欠账,自身定位不准发展滞后等多重因素制约,在一定时期内,民族自治地方财政支出优先于地方组织收入工作。三是论文提出民族自治地方建立现代财政制度,必须体现历史补偿原则,中央和发达地区支持是民族自治地方成功从“输血”转向“造血”的重要保障。四是通过研究中央部委不当政策干预造成民族自治地方财政支出结构不优、资金使用绩效不高的案例,得出结论是中央对民族自治地方重赋金、轻赋权的指导思想应该要调整,并进一步指出财政法制建设任重道远。五是提出民族自治地方是国家治理现代化先试先行天然试验区,根据建设现代财政制度需要,先行全面深化民族自治地方行政管理机构改革,率先试行预算编制、执行、监督三分离的机构改革,尤其是突破人大机关职能职责的改革,率先推进财政大数据。
程广斌,张雅琴[4]（2016）在《西部大开发战略实施以来相关问题研究综述:2000-2014》文中研究说明文章基于西部大开发战略实施十五年来各阶段不同研究主题,对我国西部大开发的奠定基础阶段前半期（2000-2004,战略背景与实施方略）、奠定基础阶段后半期（2005-2009,阶段性评价与调整思路）、加速发展阶段启动以来（2010-2014,绩效评价与调整建议）三个不同时期的相关研究进行了系统的梳理,并对研究现状进行了简要评述。
罗曼[5]（2014）在《促进伊犁州直属县（市）经济跨越式发展的财政政策研究》文中指出近年来,新疆经济社会的发展进入了一个前所未有的高速发展期。2010年5月,党中央史无前例的专门就新疆当前的发展形势召开了工作会议,制定了《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》,系统总结了新疆在发展上所取得的成绩和经验,对新疆未来的发展提出了方向和要求。新疆十二五时期各项发展计划已全面启动,新疆经济社会的全面发展进入了一个崭新的历史时期。实现跨越式发展和长治久安是新疆当前和今后一段时期重大而紧迫的历史任务。新疆的经济发展一直是党和国家以及社会关注的焦点。新疆作为边疆地区、民族地区,经济社会整体发展水平与发达省市相比有很大差距,实现经济社会跨越式发展面临着诸多困难和亟待解决的问题。尽管有诸多学者对新疆的经济发展问题进行了大量研究,并形成了一系列的研究成果,对新疆的经济发展提供了巨大的理论指导,但由于伊犁州直属县市（简称伊犁州直）的经济发展环境比较特殊,而且影响其经济跨越式发展的因素也十分复杂,因此专门研究伊犁州直经济跨越式发展的成果也不多见。如何根据新疆提出的跨越式发展和长治久安的目标要求,针对伊犁州直的特殊区情,研究和探讨通过财政政策推动和促进伊犁州直经济社会跨越式发展,以实现伊犁州直经济社会的进步和全面小康目标的实现,就成为一个既有重大理论意义,又有重要实践价值的现实问题。十八届三中全会指出：财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。未来财政改革的核心是预算管理制度、税收制度、建立事权和支出责任相适应的组织度。为此伊犁州直在促进跨越式发展中必须深入学习实践十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,按照财政改革方向,把握财政发展规律,创新财政管理理念,创造性的实践好财政是国家长治久安的制度保障这一要求；转变经济发展模式,完善财政体制机制；破解发展难题,提高发展质量,为伊犁州直经济实现跨越式发展提供强大的财力保障和支撑。全文共有六章,第一章为导论,主要对本文的选题背景和意义进行了阐述,在对相关研究进行综述的基础上,分析了本文的创新和不足之处,并概要介绍了本文的研究方法。第二章为经济跨越式发展与财政政策的相关理论,主要对经济跨越式发展、财政政策以及二者之间的关系等相关理论进行概述,为本文提供坚实的理论基础。第三章为伊犁州直经济发展现状,首先对伊犁州直经济发展现状进行了分析,找出经济跨越式发展的优势和劣势,接着进一步阐述了伊犁州直经济发展与新疆其他地州经济发展的差距,最后深入阐述了伊犁州直经济落后的一般成因分析。第四章是国外运用财政政策促进落后地区经济跨域式发展对伊犁州直的启示。本章首先对国外促进落后地区实现跨越式发展的经验进行了分析论述,然后进一步阐述了财政政策促进经济发展的必要性以及对伊犁州直的启示。第五章伊犁州直财政状况分析。本章在比较伊犁州直的财政收入规模和税收结构的基础上,分析了国家对民族地区财政政策的历史,对伊犁州直财政政策存在的主要问题进行了深入论述。第六章是促进伊犁州直经济跨越式发展的财政政策建议。本章首先明确了促进伊犁州直经济跨越式发展的财政政策思路,然后分别从国家和地方两个层面提出了相应措施,最后针对伊犁州直经济实现跨越式发展提出政策建议。
卫梦星[6]（2013）在《“反事实”思想在宏观政策效应评估中的应用 ——基于Hsiao面板数据的方法》文中研究表明制定、实施政策是政府发挥职能的重要手段，当前中国经济正处于高速发展阶段，社会改革也在逐步深化，政策、规则的改变频频发生，为降低政策成本，促进政府决策的科学性，提高政府的宏观调控能力，亟需对政策实施的效果进行量化评估。通过构建“反事实”进行政策效应评估是当前政策评价研究中的热点，但这一思想在宏观经济领域并未取得太多进展，制约了宏观政策效应评估理论与实践的发展。由于微观数据与宏观数据的数据特征不同，当前微观经济学中广泛使用的“反事实”构建方法，如双重差分方法（DID）、匹配方法（Matching）等都不能应用于宏观政策效应评估。而目前宏观政策效应评估中的主流方法，如向量自回归模型（VAR）、动态随机一般均衡模型（DSGE）等都需要设定多个结构模型，搜集大量的数据，运用复杂的求解技术求解，工作量巨大且在因果推断上也存在着不足。因此，在政策效应评估的实践中，亟需以“反事实”思想为指导，探索适用于宏观政策效应评估的新方法。在此背景下，本文引入Hsia（o2010）提出的利用面板数据截面之间的相关性构建“反事实”，进而进行政策效应评估的新方法，并围绕该方法进行一系列的理论和实证分析。在介绍Hsiao方法的理论模型的基础上，本文就模型中的关键假设——条件独立假设进行重点分析，并使用蒙特卡罗模拟技术，就理论模型对关键假设的敏感性进行数值模拟。其次，设计两个案例分析，分别以西部大开发和中国应对金融危机的“四万亿”刺激计划为例，对这一方法的应用步骤和应注意的问题进行详尽的阐述。两个案例的侧重点有所不同，西部大开发案例满足该模型的关键假定，“四万亿”刺激计划或多或少会违背该假定，但可以通过各种技术选择合适的控制组。本文在前一案例中重点阐述了关键假设的检验，在后一案例中设计了对比模型，用实际数据分析关键假设的违背对政策效应测算的影响情况。经过理论分析和实证分析，本文得出如下结论：理论分析的结果表明，Hsiao方法的结果对关键假设非常敏感，即使是关键假设的轻度违背，也会对模型结果产生显着影响。因此，判断案例是否适用该方法，是使用模型前必须要考虑的问题。同时，因为实际数据的产生机制未知，这一关键假设无法通过统计方法进行检验，只能经过充分翔实的论证进行判断。在实际中，若关键假设不能满足，则应采用DID等其他方法进行政策效应评估。与结构方程模型相比，该方法省去了具体的结构模型设立过程，能规避政策效应评估中难以解决的内生性问题，且能够反映外部冲击的影响，具有模型简捷、数据需求量小、运算简单等优势，对宏观政策效应评估的实践具有重要意义。实证分析的结果表明，西部大开发对于缩小中东部与西部地区的相对差距至关重要，西部大开发的实施使得重庆人均GDP增长率增加了约2.24个百分点，各年的政策效应基本保持稳定，这一结果与刘生龙（2009）的研究结论近似，证明Hsiao方法具有较强的效力。但与其余学者的研究结论不同，本文对“四万亿”刺激计划的政策效应分析结果显示，2009年-2011年“四万亿”计划对各年经济增长的贡献分别为0.928、-0.575、0.021个百分点，整个研究区间内对GDP增长率的整体效应为0.138个百分点，几近于零。因此，“四万亿”刺激计划短期内效果显着，但对长期经济增长没有明显的促进作用。这表明，政府在实施大规模的扩张性财政政策时，应充分考虑政策的挤出效应，并关注由此引发的通胀等因素的副作用。
苏明[7]（2012）在《实施西部大开发战略的财政政策定位与建议》文中提出西部大开发是中央提出的重大决策,是促进国民经济长期稳定发展、缩小区域发展差距、推进中国现代化进程的重要举措。财政政策是国家宏观调控的必要手段,在西部开发中扮演着重要角色,具有十分重要的地位和作用。本文从理论与实践的结合上,在明晰财政政策定位、揭示财政政策现状和问题的基础上,侧重就未来中长期西部大开发中财政政策的思路和走向,提出一些看法。本文的主要政策建议:一是健全中央与地方财力与事权相匹配的财政体制;二是完善中央对地方的转移支付制度,尤其是加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度,推进地区间基本公共服务均等化;三是切实加大国家对西部地区的投资倾斜力度,明确投资方向和重点。
吴国才[8]（2012）在《促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策研究》文中进行了进一步梳理改革开放以来,特别是进入新世纪以来,由于西部大开发战略的实施和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的实施,西部欠发达地区经济社会发展取得了十分显着的成就。但是,西部欠发达地区与发达地区的经济发展差距仍然较大,西部欠发达地（?）发展任务仍然十分艰巨,分析研究促进西部欠发达地区经济加快发展的同时实现可持续发展的对策,特别是分析研究促进西部欠发达地区在国家大规模支持基础设施建设基本结束以后实现较长时期经济可持续发展的对策,具有十分重要的现实指导意义。本论文在总结分析国内外欠发达地区经济开发的理论和实践基础上,对我国西部欠发达地区经济发展所要经历的阶段进行了分析和预测,对促进我国西部欠发达地区经济可持续发展提出了一些新的思路和对策。根据国内外历史发展进程,由于时代环境条件的不同,重农抑商理论、重商主义理论、市场经济理论、计划经济理论都对经济发展产生过重大影响,都有一定程度的理论上的科学性和实践上的实用性,但也都有自己的时代局限性。中国特色社会主义经济理论是被实践证明符合中国实际的关于中国发展的经济理论,是中国必须坚持和发展的经济发展理论。而发展经济学中的二元经济理论、工业化理论、平衡增长理论和非平衡增长理论等,都是专门针对发展中国家或欠发达地区经济进行研究的经济理论,其中带普遍性规律的结论可以为我国西部欠发达地区经济发展所借鉴。可持续发展的一般理论描述了合理利用资源实现永久持续发展的重要性和主要原则,对西部欠发达地区如何从一开始就走上可持续发展道路具有重要指导意义。从财政理论与政策的角度对西部欠发达地区实现可持续发展进行研究探讨还是一个有待深化的课题。美国西部大开发促进了当时生产力较为落后的西部地区较快地发展了生产力,实现了与东部较发达地区基本同步发展,使幅源辽阔的美国基本实现了地区均衡发展,地区间的经济发展差距非常小,是美国综合经济实力迅速提升的重大决策。其加强基础设施建设、促进技术创新和产业结构升级、用市场经济办法解决发展问题值得借鉴。俄罗斯西伯利亚开发是面积最大的欠发达地区开发。其尊重自然和社会经济规律,在欠发达地区建立科学城并注重对开发项目的科学规划和论证的做法,独具特色,值得借鉴。日本在对北海道开发中以《北海道开发法》等法律形式保障欠发达地区开发的持续性和科学性,以财政、金融等多渠道保障开发资金,以及注重开发重点发挥增长中心作用的做法值得借鉴。意大利以政府强力政策对南部进行持续的开发,使欠发达的南方从落后的农业社会进入了现代工业社会,但其未充分利用市场经济的方式推进欠发达地区开发以及未注重欠发达地区制度建设值得认真吸取教训。巴西为加大对欠发达地区开发力度,不仅通过迁都以在欠发达地区形成新的经济增长极,而且通过大量利用外资以弥补国内资金不足。这是具有特色可资借鉴的方面,但其过度举债且造成环境资源破坏的教训应予吸取。世界主要国家对欠发达地区开发的历史为我国西部欠发达地区经济可持续发展提供了许多经验与启示：加快欠发达地区的发展,促进地区之间基本均衡协调发展,是一个国家增强综合国力、实现繁荣稳定的重要因素；加强基础设施建设是欠发达地区加速发展实现赶超的必要条件；加快科学技术发展和应用的步伐,推进产业不断进步和升级,是促进欠发达地区加速发展的有效手段；实施增长极战略,积极推进城镇化,是欠发达地区实现加快发展的必然选择；充分发挥各类资金资源在欠发达地区开发中的不同作用,是促进欠发达地区加速发展的有效手段；十分注重环境保护,走可持续发展道路,是欠发达地区开发中必须长期坚持的基本原则；十分注重人口素质提高和软环境建设,友达地区实现加速发展和可持续发展的重要方面；欠发达地区社会稳定和对欠发达地区开发政策的的连续性是欠发达地区开发取得成效的重要保证。我国西部欠发达地区经过各个不同时期的开发,特别是经过二十一世纪以来的西部大开发,取得了显着成就,积累了许多成功经验。其中,加强西部欠发达地区外部开发力量的推动、适应科学技术发展进程大力促进先进产业的发展、充分发挥社会资金的力量促进西部欠发达地区内在发展能力的提高、加强制度机制建设以增强各类产业各类企业持续发展的内在动力和外在压力、加强教育科技文化等社会事业建设促进可持续发展能力的提高等都可以坚持和发扬。但西部欠发达地区目前的开发仍然存在投资拉动突出、消费拉动和出口拉动乏力,政府投资突出、社会投资和外商投资乏力、基础设施建设和资源性开发突出、新技术新产业开发乏力,物质资源开发突出、人力资源开发乏力等特点,仍然存在农村贫困面大、基础设施落后、生态环境脆弱、产业结构不合理、城镇化进程缓慢等很多困难和问题,这些困难和问题严重困扰着西部欠发达地区的发展,需要认真加以重视并逐步解决。西部欠发达地区开发从启动到成功应经过基础设施建设带动、特色产业形成发展、创新发展能力形成三个阶段,认识和把握每个阶段的不同特征和发展重点,可以更有针对性地做好工作,以便更有力地促进西部欠发达地区开发取得成功并保持可持续发展。西部欠发达地区的可持续发展需要融入全国整体发展,既需要全国整体发展的资金、物质、技术等方面的支持,又需要全国整体发展提供的市场容量支持,西部欠发达地区资源开发和生态保护以及社会稳定也可以促进全国整体的进一步发展。为实现西部欠发达地区经济可持续发展的目标,需要对西部欠发达地区基础设施建设、自然资源开发、人力资源开发、城镇发展开发以及生态保护和建设的路径进行科学选择,以便用最少的投入实现最大化的发展。根据西部欠发达地区经济可持续发展的路径选择和现阶段经济发展的实际情况,西部欠发达地区对加强基础设施建设、促进特色产业形成和发展、促进城镇化发展、促进各类产业科学技术进步、促进人力资源开发、加强资源和生态环境保护都有较强的政策需求。促进西部欠发达地区可持续发展的财政政策要着力于西部欠发达现状的迅速改变、着力于自我发展能力的增强、着力于长远发展战略的实施。根据国内经济形势、西部欠发达地区所处经济发展阶段、国际经济形势和周边国家经济形势,建议制定和执行促进西部欠发达地区特色产业发展壮大并不断优化升级的财政支持政策,包括制定促进特色工业发展壮大的财政支持政策,促进农业产业化发展的财政支持政策,促进产业结构不断优化升级的财政支持政策,制定鼓励欠发达地区转变发展方式的财政政策。建议制定和执行促进西部欠发达地区技术进步的财政支持政策,如：从财政税收政策上支持和鼓励企业和产业向西部欠发达地区转移,从财政税收政策上支持和鼓励科技人才的培养和使用,发挥税收优惠对科技投入的导向作用,鼓励和引导企业成为技术进步的主体,建立西部欠发达地区科技发展基金,推动科技进步。建议制定和执行加大西部欠发达地区特别是西部重要生态屏障地区资源和环境保护的财政支持政策,加大对资源和环境保护的财政投入力度,尽早研究和开征环境保护税,建立生态补偿基金,实行鼓励生态移民的财政政策,使大面积的国土生态保护与合适点的工业化城镇化开发有机结合起来。建议制定和执行有利于欠发达地区增加地方财力的税收政策,加大财政转移支付力度和专项拨款力度。建议加大西部欠发达地区财政投融资改革力度,多渠道筹集发展资金,如,积极推动经营性基础设施项目产业化,允许和鼓励民间资本在西部欠发达地区进行投资,大力加强和完善财政投融资体制机制建设。
李亚彤[9]（2011）在《促进民族地区经济发展的财政政策研究 ——以新疆维吾尔自治区为例》文中提出中国是一个统一的多民族国家,新疆维吾尔自治区的发展一直是党、国家以及社会各界关注的焦点。研究新疆地区经济发展,不仅有助于充实民族理论和区域经济学理论的研究,而且对于促进民族团结具有重要的现实意义。另外,随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,财政政策作为国家宏观调控的手段之一,必将成为促进新疆地区经济发展的助推器。近二十年来,对区域经济发展的研究很多。但以往的研究只注重某个区域经济的发展,将新疆地区作为一个个体,并与财政政策相结合进行研究的专着和文章则不多。本文对新疆地区的财政政策作系统研究将填补这一领域的空白,对新疆地区制定合适的财政政策,建立较完善的财政制度亦有抛砖引玉之作用。改革开放30多年以来,中央在加快新疆地区经济发展方面提出了一系列方针政策,使民族地区的经济发展水平有了很大的提高,新疆地区的经济正在稳步发展。但不可忽视的是,当前新疆地区的经济发展还存在一些问题。一是新疆地区经济发展与东部地区相比尚有相当大的差距,而且这个差距有不断拉大的趋势：二是新疆地区资本形成能力低,工业化、城镇化和市场化的进程有待进一步加快：三是经济结构不合理,科技含量低,资源浪费严重,环境日益遭到破坏,这些因素都抑制新疆地区社会经济的发展。新疆地区经济发展的相对落后,不仅是我国经济发展的一个基本现实,也是我国经济发展的一个十分棘手的突出难点。本文从民族理论和地区差距理论的分析中,抽象出了新疆地区落后的一般原因和财政政策因素,首先强调劳动力、资本形成能力、自然因素、科学技术和经济结构及制度因素对地区差距的影响；其次围绕财政政策说明了制度变迁对地区差距的影响,主要从财政体制、税收政策及转移支付三个方面加以阐明。目前,我国新疆地区经济的相对落后,已对宏观经济的稳定、地区经济的发展以及对民族团结和社会稳定产生了一定的消极影响,因此,缩小新疆地区和东部地区的发展差距就成为民族理论和宏观经济政策面临的重要问题。本文在论证了财政政策的取向后，回顾了发达国家运用财政政策促进落后地区发展的实践,并从这个共性中抽象出一般性结论,为我国财政政策的制定提供了借鉴和启示。鉴于对论文研究意义的认识,笔者将本研究的主要内容确定为以下几个方面：第一章经济发展与财政政策的相关理论。本章主要对论文涉及的相关理论进行概述,主要包括经济发展、财政政策、财政政策与经济发展关系等相关理论进行概述,为本研究提供坚实的理论基础。第二章新疆维吾尔自治区经济发展现状。本章首先为少数民族地区经济发展现状进行了概述,然后基于此,对新疆维吾尔自治区经济发展现状进行了分析,接着进一步阐述了新疆维吾尔自治区经济发展与其他地区经济发展的差距,认清新疆维吾尔自治区当前经济发展所处的地位,最后深入阐述了新疆维吾尔自治区经济落后的一般成因分析。笔者认为,地域自然条件环境恶劣、经济发展基础脆弱、产业结构不合理、商业用银行的实际运作不利于企业融资以及在国外的利润返流、国际金融危机的影响共同构成了新疆维吾尔自治区经济落后的原因。第三章新疆维吾尔自治区财政政策促进经济发展的经验及存在的问题。本章首先分析了国家对少数民族地区财政政策的历史,然后论述了新疆维吾尔自治区经济发展中存在的主要问题,接着对新疆维吾尔自治区财政政策存在的主要问题进行了深入论述,最后从财政政策对经济发展的影响对新疆维吾尔自治区的经济现状进行了论述。第四章运用财政政策促进新疆维吾尔自治区经济发展的思路。本章首先对国外的经验进行了分析论述,然后进一步阐述了财政政策促进经济发展的必要性,接着深入论述了合理制定新疆维吾尔自治区财政政策的依据,最后从财政政策的对策与财政配套政策对财政政策促进新疆维吾尔自治区经济发展的对策进行了深入具体的论述。希望通过本课题的研究,能够实现对新疆经济发展具有更加深刻的认识,以促进新疆经济进一步发展,同时也为其他民族地区经济发展提供借鉴。
张卫滨[10]（2009）在《西部大开发的财政扶持政策研究》文中研究指明目前,中国西部地区经济发展明显落后于东部地区,东西部之间的地区差距问题日益突出,且随着市场经济的深入发展,差距还有进一步加剧的趋势。新的世纪里,我国正式开始实施西部大开发这一关系中国现代化全局的重要战略,西部大开发的提出,说明国家对西部的发展有着足够的重视,也说明西部的发展对我国经济影响的重要性。为实现西部大开发的宏伟目标,政府必然使用各种相关的政策工具,尤其是在大开发之初,使用财政政策工具更是首当其冲。本文一共分为五个章节,第一章主要阐述了目前区域财政扶持政策的理论研究以及相关发达地区的实践经验;第二章主要运用基尼系数以及相关的统计方法分析了东西部经济的差异以及主要原因;第三章以及第四章是本文的重点,阐述了5.12地震以后,为促进西部地区的进一步发展,财政政策扶持应该采取的措施和政策;最后一章则叙述了区域财政扶持政策在西部实施时应该遵循的原则和注意的问题。本文针对性的提取1998年到2007年的相关经济数据进行了基尼系数分析以及相关的统计分析,发现西部大开发的作用虽然存在但是并不明显,因此本文联系西部的实际情况,对以往的财政政策不详尽之处进行了填充,希望能为促进西部大开发的财政扶持政策的制定和实施提供一定的素材,也希望能引起大家对真正能促进西部大开发的相关政策的反思。
二、西部大开发中的财政政策选择（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、西部大开发中的财政政策选择（论文提纲范文）
（1）我国国家区域援助制度法律研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究价值与意义 |
| 三、国内外研究现状述评 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、论文结构 |
| 六、论文主要创新及不足之处 |
| 第一章 国家区域援助制度研究的理论准备 |
| 第一节 区域的范畴界定 |
| 一、区域的语义分析 |
| 二、不同学科中区域的内涵剖析 |
| 三、本文语境下区域的涵义与边界 |
| 第二节 国家区域援助的内涵与限定 |
| 一、援助的内涵 |
| 二、区域援助的界定与体系 |
| 三、国家区域援助的概念与体系 |
| 第三节 国家区域援助制度要素 |
| 一、援助对象 |
| 二、援助方式 |
| 三、援助绩效评估 |
| 第二章 国家区域援助制度的法理基础 |
| 第一节 国家职能理论与国家区域援助义务 |
| 一、国家职能的演进 |
| 二、国家区域援助义务的逻辑根源 |
| 第二节 发展权利理论与区域发展权 |
| 一、发展权的变革 |
| 二、区域作为发展权的权利主体 |
| 三、区域发展权的内容与实现 |
| 第三节 实质正义理论与国家区域援助 |
| 一、实质正义的内容 |
| 二、实质正义在区域层面的实现 |
| 第三章 我国国家区域援助制度的历史、现状与问题 |
| 第一节 我国国家区域援助制度的演进过程 |
| 一、萌芽阶段:国家区域援助的模糊概念及实践 |
| 二、正式形成:以“对口支援”政策的提出为标志 |
| 三、推动立法:以《西部开发促进法》为例 |
| 第二节 我国国家区域援助制度的立法现状与政策梳理 |
| 一、成文法层面 |
| 二、国家区域援助政策层面 |
| 第三节 我国国家区域援助制度存在的法律问题 |
| 一、国家区域援助对象识别标准不明确 |
| 二、国家区域援助方式的有效性有待进一步提升 |
| 三、国家区域援助绩效评估强制性缺失 |
| 第四章 国家区域援助对象识别标准化 |
| 第一节 域外国家区域援助对象识别及相关制度概况 |
| 一、美国 |
| 二、日本 |
| 三、欧盟 |
| 四、域外国家区域援助对象识别的特点及经验 |
| 第二节 我国国家区域援助对象识别的基石 |
| 一、我国国家区域援助对象识别的背景 |
| 二、国家区域援助对象识别的目标 |
| 三、国家区域援助对象识别的原则 |
| 第三节 实现我国国家区域援助对象识别标准化的建议 |
| 一、国家区域援助对象的识别 |
| 二、明确国家区域援助对象识别的标准 |
| 三、以法律形式对国家区域援助对象识别进行明确规定 |
| 第五章 国家区域援助方式的有效性 |
| 第一节 国家区域援助方式体系 |
| 一、国家区域援助方式的主要类型 |
| 二、国家区域援助对象适用的援助方式组合设计 |
| 第二节 区域财政援助制度 |
| 一、区域财政援助制度的域外考察 |
| 二、我国区域财政援助制度及存在的问题 |
| 三、完善我国区域财政援助制度的建议 |
| 第三节 区域税收优惠制度 |
| 一、区域税收优惠制度的域外规定 |
| 二、我国区域税收优惠制度及存在的问题 |
| 三、完善我国区域税收优惠制度的建议 |
| 第四节 区域金融支持制度 |
| 一、区域金融支持制度的域外考察 |
| 二、我国区域金融支持制度及存在的问题 |
| 三、我国区域金融支持制度的完善 |
| 第六章 国家区域援助绩效评估与应用 |
| 第一节 国家区域援助绩效评估的基础理论 |
| 一、国家区域援助绩效评估的法制思维 |
| 二、国家区域援助绩效评估的理论依据 |
| 三、核心:国家区域援助财政支出绩效评估 |
| 第二节 国家区域援助绩效评估的主体内容构建 |
| 一、国家区域援助绩效评估的“全生命周期” |
| 二、国家区域援助绩效评估的“结构性构成” |
| 第三节 国家区域援助绩效评估的应用 |
| 一、国家区域援助无效责任法律制度 |
| 二、国家区域援助退出法律制度 |
| 第七章 国家区域援助法律体系构建 |
| 第一节 国家区域援助法律体系的域外考察 |
| 一、域外国家区域援助基本法的概况介绍 |
| 二、域外国家区域援助单行法的内容与特点 |
| 第二节 我国国家区域援助的立法构想 |
| 一、我国国家区域援助基本法的构建 |
| 二、我国国家区域援助单行法的创设 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
| 后记 |
（2）西部大开发净政策效应的区域异质性研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究思路与方法 |
| 1.2.1 研究思路 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.3 研究内容与框架 |
| 1.4 创新之处 |
| 第二章 文献综述 |
| 2.1 西部大开发政策效应评价的研究 |
| 2.2 西部大开发政策效应区域差异的研究 |
| 2.3 西部大开发区域异质性影响因素的研究 |
| 2.4 西部大开发对区域均衡发展的影响研究 |
| 2.5 文献评述 |
| 第三章 西部大开发政策演进轨迹与理论分析 |
| 3.1 西部大开发20年政策梳理及理论分析框架 |
| 3.1.1 西部大开发政策阶段性梳理 |
| 3.1.2 西部大开发政策效应的理论分析框架 |
| 3.2 西部大开发政策区域异质性的影响因素及作用机制 |
| 3.2.1 影响政策经济增长效应的因素 |
| 3.2.2 资源禀赋差异影响产出的作用机制 |
| 3.2.3 市场化水平差异影响产出的作用机制 |
| 3.2.4 地方政府效率差异影响产出的作用机制 |
| 第四章 西部大开发净政策效应评估以及区域异质性测度 |
| 4.1 西部大开发净政策效应评估方法 |
| 4.1.1 方法选择和模型设计 |
| 4.1.2 数据来源与变量选择 |
| 4.2 西部大开发净政策效应评估结果 |
| 4.2.1 西部各省份合成控制拟合情况 |
| 4.2.2 西部地区各城市合成控制拟合情况 |
| 4.3 净政策效应区域异质性测度和分析 |
| 4.4 有效性与稳健性检验 |
| 4.4.1 稳健性置换检验 |
| 4.4.2 双重差分法稳健性检验 |
| 第五章 净政策效应区域异质性的作用机制检验 |
| 5.1 区域异质性影响因子数理统计分析 |
| 5.1.1 要素禀赋的测度和分析 |
| 5.1.2 市场化水平测度和分析 |
| 5.1.3 地方政府效率值测度和分析 |
| 5.2 西部大开发政策效应区域异质性影响因子检验 |
| 5.2.1 模型设定 |
| 5.2.2 实证结果与分析 |
| 5.2.3 影响因子对政策效应的边际影响程度 |
| 5.2.4 稳健性检验 |
| 5.3 西部大开发政策作用机制分析 |
| 第六章 结论与政策建议 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 政策建议 |
| 6.3 文章不足之处与研究展望 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间取得的科研成果 |
| 致谢 |
（3）国家治理视角下民族自治地方财政问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 主要研究范围和拟解决的主要问题 |
| 1.3 研究的理论价值和现实意义 |
| 1.4 文献述评 |
| 1.5 本文的研究思路与方法 |
| 1.6 研究的难点与创新 |
| 第二章 国家治理与财政相关理论基础 |
| 2.1 国家治理 |
| 2.2 财政分权理论 |
| 2.3 财政职能划分 |
| 2.4 民族区域自治与地方财政相关理论 |
| 2.5 构建符合民族自治地方现代财政制度的重要意义 |
| 第三章 民族自治地方特殊性的再认识 |
| 3.1 .民族自治地方政治特殊性的再认识 |
| 3.2 民族自治地方经济发展特殊性的再认识 |
| 3.3 民族自治地方社会发展特殊性的再认识 |
| 3.4 民族自治地方地理生态和历史文化特殊性的再认识 |
| 3.5 民族自治地方特殊性对财政问题的影响 |
| 第四章 民族自治地方财政收支问题分析 |
| 4.1 民族自治地方财政支出情况分析 |
| 4.2 民族自治地方公共财政收入水平分析 |
| 4.3 中央对民族自治地方补助收入分析 |
| 4.4 民族自治地方财政收支关系的实证分析 |
| 4.5 主要结论及政策启示 |
| 第五章 民族自治地方财政问题的制度分析 |
| 5.1 加强民族自治地方财税法律制度建设的重要性 |
| 5.2 中央与民族自治地方政府间财政关系分析 |
| 5.3 民族自治地方分级财政体制问题 |
| 5.4 民族自治地方现代预算管理制度的低效与缺失 |
| 5.5 民族自治地方财政收入制度的低效与缺失 |
| 5.6 民族自治地方债务管理制度缺失 |
| 第六章 建设民族自治地方现代财政制度体系的政策建议 |
| 6.1 建立民族自治地方现代财政制度总体构想 |
| 6.2 建立并完善财政收支体系,夯实民族自治地方治理现代化的物质基础 |
| 6.3 坚持并完善符合民族区域自治的财政体制机制,理顺中央和民族自治地方政府间关系 |
| 6.4 .构建现代财政法律体系,提升民族自治地方财政法治化水平 |
| 6.5 创新配套地方性法规和制度 |
| 研究展望 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 一、已公开发表的论文 |
| 二、主持或参与研究的课题 |
| 后记 |
（4）西部大开发战略实施以来相关问题研究综述:2000-2014（论文提纲范文）
| 一、奠定基础阶段前半期(2000-2004):战略背景与实施方略 |
| (一)西部大开发的背景、必要性、意义 |
| (二)西部大开发战略实施的路径、方略与政策安排 |
| 1. 关于政府、市场、企业在西部大开发中的角色定位。 |
| 2. 加快产业结构调整与城市化步伐是西部大开发的重要任务。 |
| 3.“三农”问题和金融支持问题也是这一时期学者们关注的主题内容。 |
| 二、奠定基础阶段后半期(2005-2009):阶段性评价与调整思路 |
| (一)相关问题的进一步深化 |
| (二)战略实施成效(绩效)的阶段性评价 |
| (三)西部大开发相关政策效果的考量及调整思路 |
| 1. 金融支持政策方面。 |
| 2. 税收优惠政策方面。 |
| 三、加速发展阶段启动以来(2010-2014):绩效评价与调整建议 |
| (一)开发第一阶段的整体绩效评价 |
| (二)单项政策绩效评价 |
| (三)经验总结、实践反思与政策调整建议 |
| 四、简要评述 |
（5）促进伊犁州直属县（市）经济跨越式发展的财政政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的和意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 研究概况 |
| 1.2.2 研究综述 |
| 1.3 论文的主要内容及研究方法 |
| 1.3.1 论文主要内容 |
| 1.3.2 论文主要研究方法 |
| 1.4 论文的创新与不足 |
| 1.4.1 可能的创新 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 2 相关理论研究 |
| 2.1 跨越式发展 |
| 2.1.1 基本内涵 |
| 2.1.2 跨越式发展相关主要理论 |
| 2.1.3 跨越式发展基本特征 |
| 2.1.4 与跨越式发展相关概念辨析 |
| 2.2 科学发展观及其对跨越式发展的指导意义 |
| 2.2.1 基本内涵 |
| 2.2.2 科学发展观与跨越式发展的关系 |
| 2.3 财政政策促进经济跨越式发展的分析 |
| 2.3.1 基本内涵 |
| 2.3.2 财政政策与跨越式发展的关系 |
| 3 伊犁州直经济跨越式发展必要性和可行性分析 |
| 3.1 经济社会发展现状 |
| 3.1.1 经济社会基本情况 |
| 3.1.2 与新疆其他地州经济发展的差距 |
| 3.2 伊犁州直经济发展中存在的主要问题 |
| 3.2.1 经济发展基础脆弱 |
| 3.2.2 产业结构不合理 |
| 3.2.3 民族优惠政策落实不到位 |
| 3.2.4 民营经济发展面临诸多困难 |
| 3.3 伊犁州直经济落后的一般成因分析 |
| 3.3.1 思想观念落后和意识不强是发展差距拉大的根源所在 |
| 3.3.2 结构调整缓慢和工业化发展落后是经济发展的主要矛盾 |
| 3.4 伊犁州直经济跨越式发展的可行性分析 |
| 3.4.1 具备的优势 |
| 3.4.2 存在的劣势 |
| 3.5 伊犁州直经济跨越式发展的必要性和可行性 |
| 3.5.1 必要性 |
| 3.5.2 可行性 |
| 4 国外运用财政政策促进经济跨越式发展的政策措施和基本经验对伊犁州的启示 |
| 4.1 美国的政策措施和主要经验 |
| 4.1.1 政策措施 |
| 4.1.2 基本经验 |
| 4.2 法国的政策措施和基本经验 |
| 4.2.1 政策措施 |
| 4.2.2 基本经验 |
| 4.3 墨西哥的政策措施和基本经验 |
| 4.3.1 政策措施 |
| 4.3.2 基本经验 |
| 4.4 日本的政策措施和基本经验 |
| 4.4.1 政策措施 |
| 4.4.2 基本经验 |
| 4.5 巴西的政策措施和基本经验 |
| 4.5.1 政策措施 |
| 4.5.2 基本经验 |
| 4.6 印度的整策措施和基本经验 |
| 4.6.1 政策措施 |
| 4.6.2 基本经验 |
| 4.7 对伊犁州直经济跨越式发展的启示 |
| 4.7.1 找准问题的症结,对症下药是关键 |
| 4.7.2 制定发展规划,建立健全区域开发的法律制度和管理机构 |
| 4.7.3 利用税收优惠等多种手段,加大财政支持力度 |
| 4.7.4 明确财政支出重点,支持基础设施和文化教育等的发展 |
| 4.7.5 建立完善的区域发展战略政策,充分发挥政策合力 |
| 4.7.6 注重生态保护,实现经济、社会和环境的和谐可持续发展 |
| 4.7.7 充分利用区域资源优势,发展地区特色产业 |
| 5 伊犁州直财政状况分析 |
| 5.1 财政收入情况分析 |
| 5.1.1 财政收入规模分析 |
| 5.1.2 财政收入结构分析 |
| 5.1.3 财政收入的特征与成因分析 |
| 5.2 财政支出情况与绩效分析 |
| 5.2.1 财政支出规模分析 |
| 5.2.2 财政支出结构分析 |
| 5.2.3 财政支持民营经济发展措施 |
| 5.3 财政政策执行情况分析 |
| 5.3.1 整体影响 |
| 5.3.2 实际效果 |
| 5.4 国家对民族地区财政政策的回顾 |
| 5.4.1 分税制改革前对民族地区的财政优惠政策 |
| 5.4.2 分税制改革后对民族地区的财政优惠政策 |
| 5.5 伊犁州直财政政策实施中存在的主要问题 |
| 5.5.1 转移支付问题 |
| 5.5.2 税收政策问题 |
| 5.5.3 投资政策问题 |
| 5.5.4 援疆政策问题 |
| 6 促进伊犁州直经济跨越式发展的战略思路和财政政策建议 |
| 6.1 促进伊犁州直经济跨越式发展的战略思路 |
| 6.1.1 加快霍尔果斯经济开发区和中哈边境合作中心建设,确立外向型经济发展模式 |
| 6.1.2 加快产业转型升级 |
| 6.1.3 积极推进新型城镇化,促进辖区县市协调发展 |
| 6.1.4 加快民营经济发展 |
| 6.2 促进伊犁州直跨越式发展的财政政策思路 |
| 6.2.1 完善民族地区省以下财政体制 |
| 6.2.2 进一步完善中央与民族地区的财政体制 |
| 6.2.3 完善促进民族地区全方位开放的财税政策 |
| 6.3 中央和州直两个层面各自应解决的问题 |
| 6.3.1 中央层面 |
| 6.3.2 州直层面 |
| 6.4 促进伊犁州直经济跨越式发展的财政政策建议 |
| 6.4.1 增加财政收入 |
| 6.4.2 提高财政支绩效 |
| 6.4.3 完善投资政策 |
| 6.4.4 优化税收政策 |
| 6.4.5 优化援疆政策 |
| 6.4.6 支持民营经济发展 |
| 6.4.7 深化财政体制改革 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（6）“反事实”思想在宏观政策效应评估中的应用 ——基于Hsiao面板数据的方法（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 目录 |
| 第一章 引言 |
| 第一节 研究背景及问题的提出 |
| 一、 政府干预的必要性 |
| 二、 政府政策与政府干预 |
| 三、 政策评价的概念界定 |
| 四、 政策评价的方法体系 |
| 第二节 研究的理论和现实意义 |
| 第三节 研究内容及研究方法 |
| 一、 主要研究内容 |
| 二、 研究方法 |
| 第四节 论文结构安排 |
| 第五节 可能的创新点 |
| 第二章 “反事实”及政策效应评估综述 |
| 第一节 政策效应评估的基本问题 |
| 一、 “反事实” |
| 二、 个体的自我选择 |
| 三、 相关统计量 |
| 第二节 “反事实”框架下的微观政策效应评估综述 |
| 一、 微观政策效应评估中的主流方法 |
| 二、 利用非实验数据进行微观政策效应评估 |
| 第三节 “反事实”框架下的宏观政策效应评估综述 |
| 一、 已有研究方法在因果推断上的不足 |
| 二、 “反事实”框架下宏观政策效应评估的成果 |
| 第四节 宏观政策效应评估中的主要困难及发展方向 |
| 第五节 本章小结 |
| 第三章 Hsiao 基于面板数据的政策效应评估方法 |
| 第一节 Hsiao 方法构建“反事实”模型及方法 |
| 一、 Hsiao 方法的主要思想 |
| 二、 Hsiao 方法的理论模型 |
| 三、 政策效应的显着性检验 |
| 第二节 Hsiao 方法对控制组的选择与确定 |
| 一、 最优方程的选择 |
| 二、 预测精度的分析与比较 |
| 第三节 Hsiao 方法与其他方法的比较 |
| 一、 Hsiao 方法与结构方程模型的比较 |
| 二、 Hsiao 方法与合成控制方法的比较 |
| 三、 Hsiao 方法与 VAR 模型的比较 |
| 第四节 Hsiao 方法的效力及其对条件独立假设的敏感性分析 |
| 一、 Monte Carlo 模拟的理论设计 |
| 二、 Monte Carlo 模拟结果及分析 |
| 第五节 本章小结 |
| 第四章 条件独立假设下的政策效应评估——以西部大开发为例 |
| 第一节 西部大开发政策的实施背景及其影响 |
| 一、 西部大开发的实施背景 |
| 二、 西部大开发效应的总体评估 |
| 三、 西部大开发实施效应的研究综述 |
| 第二节 理论模型的适用性分析 |
| 一、 重庆作为研究对象的典型性分析 |
| 二、 中东部省市作为控制组对象的可行性分析 |
| 三、 可能的干扰因素及排除 |
| 第三节 西部大开发对重庆经济发展的定量评估 |
| 一、 数据来源及说明 |
| 二、 西部大开发对重庆经济发展的效应测度 |
| 三、 结论分析及政策含义 |
| 第四节 本章小结 |
| 第五章 放松条件独立假设下的政策效应评估——以“四万亿”经济刺激计划为例 |
| 第一节 “四万亿”刺激计划的实施背景及其影响 |
| 一、 金融危机对世界主要经济体的影响及其应对 |
| 二、 中国“四万亿”刺激计划的出台及其影响 |
| 三、 “四万亿”刺激计划效应的研究综述 |
| 第二节 “四万亿”经济刺激计划对中国经济发展的定量评估 |
| 一、 数据来源及分析 |
| 二、 参照国别的选择 |
| 三、 实证结果与分析 |
| 第三节 放松条件独立假设下 Hsiao 方法的敏感性分析 |
| 一、 参照国别的放松 |
| 二、 实证结果与分析 |
| 第四节 本章小结 |
| 第六章 结论与需进一步研究的内容 |
| 第一节 结论 |
| 第二节 需进一步研究的内容 |
| 参考文献 |
| 附录：Monte Carlo 模拟的 Matlab 程序及模拟结果 |
| 后记 |
| 在学期间学术成果情况 |
（7）实施西部大开发战略的财政政策定位与建议（论文提纲范文）
| 一、西部开发中财政政策的基本定位 |
| 二、国家运用财政政策支持西部开发的分析与评价 |
| (一) 财政政策内容与效果。 |
| 1. 改革和完善财政体制, 增强中央的宏观调控能力, 矫正区域间过大的基本公共服务差距。 |
| 2. 加大建设资金投入力度, 加强西部地区的基础设施、生态保护及重要产业扶持。 |
| 3. 促进少数民族和边远等落后地区经济发展的财政政策。 |
| 4. 实施了一系列有利于西部发展的税收政策。 |
| (二) 财政政策存在的一些问题。 |
| 1. 以平衡地区间财力水平为目标的规范化转移支付制度尚未完全建立。 |
| 2. 现行分税制财政体制保留了财政包干体制下的地方既得利益。 |
| 3. 西部地区生态环境投入亟待加强。 |
| 三、中长期运用财政政策支持西部开发的若干建议 |
| (一) 健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。 |
| 1. 界定各级政府的财政支出责任。 |
| 2. 完善与事权相匹配的地方财力保障机制。 |
| 3. 健全省以下财政体制。 |
| (二) 完善中央对地方的转移支付制度。 |
| 1. 加大一般性转移支付力度, |
| 2. 清理整合专项转移支付, 规范分配办法和程序, |
| 3. 围绕主体功能区建设做好财政转移支付工作, |
| 4. 推进转移支付的立法进程, |
| (三) 国家财政投资要向西部地区倾斜。 |
| 1. 从宏观全局高度认识国家财 |
| 2. 切实加大国家对西部地区的投资倾斜力度, |
| 3. 创新财政投资手段。一是投资补助。 |
| 4. 开发性金融支持及与财政政 |
（8）促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导论 |
| 1.1 本文研究的背景、目的和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究的目的和意义 |
| 1.2 论文的理论基础和研究方法 |
| 1.2.1 理论基础 |
| 1.2.1.1 邓小平关于“两个大局”的思想 |
| 1.2.1.2 科学发展观 |
| 1.2.1.3 公共产品理论 |
| 1.2.1.4 梯度推进理论 |
| 1.2.1.5 增长极理论 |
| 1.2.1.6 大推动理论 |
| 1.2.1.7 投资乘数理论 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.3 国内外研究文献综述 |
| 1.3.1 国外研究文献综述 |
| 1.3.1.1 关于欠发达原因 |
| 1.3.1.2 关于欠发达地区发展过程 |
| 1.3.1.3 关于欠发达地区发展模式 |
| 1.3.2 国内研究文献综述 |
| 1.3.2.1 关于西部城镇化建设 |
| 1.3.2.2 关于西部工业化和产业结构调整 |
| 1.3.2.3 关于西部地区统筹城乡发展问题 |
| 1.3.2.4 关于西部企业发展问题 |
| 1.3.3 国内外研究文献小结 |
| 1.4 相关概念 |
| 1.5 论文的主要内容、观点及创新与不足 |
| 1.5.1 论文主要内容、观点 |
| 1.5.2 论文的创新与不足 |
| 2 欠发达地区经济可持续发展理论考察分析 |
| 2.1 发展的一般理论 |
| 2.1.1 关于发展的理论变迁 |
| 2.1.2 关于发展理论的简要总结 |
| 2.2 欠发达地区经济发展理论 |
| 2.2.1 发展经济学的相关理论 |
| 2.2.2 关于欠发达地区经济发展理论的简要总结 |
| 2.3 欠发达地区经济可持续发展理论 |
| 2.3.1 可持续发展理论 |
| 2.3.2 欠发达地区经济可持续发展理论 |
| 2.4 欠发达地区经济可持续发展的财政政策理论 |
| 2.4.1 促进可持续发展的财政理论与政策 |
| 2.4.2 促进欠发达地区经济可持续发展的财政理论与政策 |
| 3 国外欠发达地区发展经验与启示 |
| 3.1 美国西部大开发 |
| 3.1.1 主要政策与成就 |
| 3.1.2 经验与启示 |
| 3.2 俄罗斯西伯利亚开发 |
| 3.2.1 主要政策与成就 |
| 3.2.2 经验与启示 |
| 3.3 日本北海道开发 |
| 3.3.1 主要政策与成就 |
| 3.3.2 经验与启示 |
| 3.4 意大利南部开发 |
| 3.4.1 主要政策与成就 |
| 3.4.2 经验与启示 |
| 3.5 西欠发达地区开发 |
| 3.5.1 主要政策与成就 |
| 3.5.2 经验与启示 |
| 3.6 综合分析与评价 |
| 4 我国西部欠发达地区发展历史、现状及存在的问题 |
| 4.1 历史回顾 |
| 4.1.1 改革开放前 |
| 4.1.2 改革开放后至西部大开发前 |
| 4.1.3 新世纪十年 |
| 4.1.4 西部欠发达地区发展的经验与启示 |
| 4.2 西部欠发达地区发展的现状 |
| 4.2.1 济发展现状 |
| 4.2.2 基础设施建设现状 |
| 4.2.3 经济发展支撑力现状 |
| 4.2.4 社会事业发展现状 |
| 4.3 西部欠发达地区发展的特点 |
| 4.3.1 投资拉动突出,消费拉动和出口拉动乏力 |
| 4.3.2 政府投资突出,社会投资和外商投资乏力 |
| 4.3.3 基础设施建设和资源性开发突出,新技术新产业开发乏力 |
| 4.3.4 物质资源开发突出,人力资源开发乏力 |
| 4.4 西部欠发达地区发展存在的困难和问题 |
| 4.4.1 经济发展差距逐渐拉大,农村贫困问题突出 |
| 4.4.2 基础设施建设仍然不能满足发展需要 |
| 4.4.3 生态脆弱和恶化的趋势没有得到完全遏制 |
| 4.4.4 产业结构未得到有效调整和优化 |
| 4.4.5 城镇化进程仍然缓慢 |
| 4.4.6 教育文化等社会事业有待进一步发展 |
| 5 可持续发展的阶段目标、路径选择和政策需求 |
| 5.1 西部欠发达地区经济可持续发展的阶段目标设定 |
| 5.1.1 基础设施建设带动阶段 |
| 5.1.2 特色产业形成发展阶段 |
| 5.1.3 创新发展能力形成阶段 |
| 5.2 西部欠发达地区持续发展与全国整体发展的关系 |
| 5.2.1 西部需要全国的投资支持 |
| 5.2.2 西部需要全国的市场支持 |
| 5.2.3 全国需要西部的资源供应和生态保障 |
| 5.2.4 全国需要西部的市场需求和社会稳定 |
| 5.3 西部欠发达地区经济可持续发展的路径选择 |
| 5.3.1 基础设施建设路径选择 |
| 5.3.2 自然资源开发路径选择 |
| 5.3.3 人力资源开发路径选择 |
| 5.3.4 城镇发展开发路径选择 |
| 5.3.5 生态保护和建设路径选择 |
| 5.4 西部欠发达地区经济可持续发展的政策需求 |
| 5.4.1 对加强基础设施建设的政策需求 |
| 5.4.2 对发展特色产业的政策需求 |
| 5.4.3 对发展城镇建设的政策需求 |
| 5.4.4 对促进技术进步的政策需求 |
| 5.4.5 对开发人力资源的政策需求 |
| 5.4.6 对生态环境保护的政策需求 |
| 6 促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策考察和建议 |
| 6.1 可持续发展的政策背景 |
| 6.1.1 国家整体经济形势 |
| 6.1.2 欠发达地区所处的经济发展阶段 |
| 6.1.3 国际经济形势及周边国家经济形势 |
| 6.2 可持续发展的政策特点 |
| 6.2.1 着力于欠发达现状的改变 |
| 6.2.2 着力于自我发展能力的增强 |
| 6.2.3 着力于长远发展战略的实施 |
| 6.3 现阶段促进欠发达地区经济发展的财政政策考察 |
| 6.3.1 财政扶贫政策考察 |
| 6.3.2 西部大开发财税政策考察 |
| 6.3.3 转移支付政策考察 |
| 6.3.4 税收优惠政策考察 |
| 6.3.5 专项拨款政策考察 |
| 6.4 促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策建议 |
| 6.4.1 制定和执行促进西部欠发达地区特色产业发展并不断优化升级的财政支持政策 |
| 6.4.2 制定和执行促进技术进步的财政支持政策 |
| 6.4.3 制定和执行加大西部欠发达地区资源和环境保护的财政支持政策 |
| 6.4.4 制定和执行促进西部欠发达地区城镇化建设的财政支持政策 |
| 6.4.5 加大中央对西部欠发达地区财政转移支付和专项拨款力度,提高税收分享比例 |
| 6.4.6 加大财政投融资改革力度,多渠道筹集发展资金 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（9）促进民族地区经济发展的财政政策研究 ——以新疆维吾尔自治区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 一、选题意义 |
| 二、研究相关动态 |
| 三、主要内容及方法 |
| 四、创新点与不足 |
| 第一章 经济发展与财政政策的相关理论 |
| 第一节 经济发展相关理论 |
| 一、经济发展理论概述 |
| 二、经济发展理论的主要派别 |
| 三、经济发展理论的新发展 |
| 第二节 财政政策相关理论 |
| 一、财政政策的概念 |
| 二、财政政策理论的主要派别 |
| 三、财政政策的作用 |
| 四、少数民族地区经济发展中财政政策的现实意义 |
| 第三节 财政政策与经济发展关系理论 |
| 一、资源配置效率与经济增长 |
| 二、稳定与增长 |
| 三、所得分配与增长 |
| 第二章 新疆维吾尔自治区经济发展现状 |
| 第一节 少数民族地区经济发展现状 |
| 一、少数民族地区经济发展的特点 |
| 二、民族地区经济发展的政策措施 |
| 三、少数民族地区经济发展的思路 |
| 第二节 新疆维吾尔自治区经济发展现状 |
| 一、新疆经济发展的基本情况 |
| 二、新疆经济发展的特点 |
| 三、当前新疆经济发展中需要关注的几个问题 |
| 第三节 新疆维吾尔自治区经济发展与其他地区经济发展的差距 |
| 一、人均收入差距 |
| 二、经济增长速度差距 |
| 三、经济实力差距 |
| 四、"十一五"以来,新疆经济发展速度落后于西部主要省区 |
| 第四节 新疆维吾尔自治区经济落后的一般成因分析 |
| 一、地域自然条件环境恶劣 |
| 二、经济发展基础脆弱 |
| 三、产业结构不合理 |
| 四、民族优惠政策落实不到位 |
| 第三章 新疆维吾尔自治区经济发展及财政政策存在的问题 |
| 第一节 国家对少数民族地区财政政策的历史回顾 |
| 一、1994年分税制改革前对少数民族地区实行的则政优惠政策 |
| 二、1994年分税制改革后对少数民族地区实行的财政优惠政策 |
| 第二节 新疆维吾尔自治区经济发展中存在的主要问题 |
| 一、思想观念落后和意识不强是发展差距拉大的根源所在 |
| 二、结构调整缓慢和工业化发展落后是经济发展的主要矛盾 |
| 第三节 新疆维吾尔自治区财政政策实施中存在的主要问题 |
| 一、新疆地区财政转移支付制度的主要问题 |
| 二、新疆地区税收政策的主要问题 |
| 三、新疆地区投资政策的主要问题 |
| 第四节 新疆维吾尔自治区财政政策对经济发展影响的分析 |
| 一、新疆财政收支与新疆经济发展 |
| 二、财政收支规模与新疆经济增长的相关性分析 |
| 第四章 运用财政政策支持新疆维吾尔自治区经济发展的思路 |
| 第一节 国外经验借鉴 |
| 一、国外对欠发达地区的财政政策 |
| 二、对我国财政政策促进少数民族地区经济发展的启示 |
| 第二节 财政政策支持经济发展的必要性 |
| 一、宏观经济全面发展的要求 |
| 二、地区经济繁荣的要求 |
| 三、边疆稳定和民族团结的要求 |
| 第三节 合理制定新疆维吾尔自治区财政政策的依据 |
| 一、理论上的依据 |
| 二、法律范围的依据 |
| 三、现实发展的依据 |
| 第四节 财政政策支持新疆维吾尔自治区经济发展的对策 |
| 一、财政政策对策 |
| 二、财政配套政策 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
（10）西部大开发的财政扶持政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.2 区域财政政策理论述评 |
| 1.2.1 区域经济差距研究 |
| 1.2.2 区域财政政策有效性研究 |
| 1.2.3 区域政策目标研究 |
| 1.2.4 区域政策效应研究 |
| 1.3 部分发达国家财政扶持政策的实践 |
| 1.3.1 美国财政扶持区域发展采取的措施 |
| 1.3.2 日本财政扶持区域发展采取的措施 |
| 1.4 对中国西部大开发财政扶持政策的启示 |
| 1.4.1 推进基础设施建设 |
| 1.4.2 发展高科技，培养增长极 |
| 1.4.3 转变开发形式 |
| 1.4.4 促进援助法制化 |
| 第2章 东西部经济发展现状及比较 |
| 2.1 东、西部经济发展现状 |
| 2.2 东西部经济差异分析 |
| 2.2.1 东西部GDP分析 |
| 2.2.2 东西部地区基尼系数分析 |
| 2.3 西部经济发展滞后的主要原因 |
| 2.3.1 非经济因素 |
| 2.3.2 经济因素 |
| 2.4 东西部财政政策的比较 |
| 2.4.1 税收政策区域优惠性 |
| 2.4.2 税收优惠政策应用程度不一 |
| 2.4.3 自主性税收优惠政策差异大 |
| 2.4.4 国家财政转移支付政策缺少灵活性 |
| 2.4.5 东西部地区在融资体制上存在差异 |
| 第3章 西部大开发中财政扶持的必要性及着力解决的问题 |
| 3.1 促进西部大开发的必要性 |
| 3.1.1 促进经济均衡发展的需要 |
| 3.1.2 共同富裕的需要 |
| 3.1.3 可持续发展的需要 |
| 3.1.4 社会和谐发展的需要 |
| 3.2 西部大开发财政扶持的必要性 |
| 3.2.1 许多工作都带有公共商品的性质 |
| 3.2.2 地区差距扩大与财政扶持政策有关 |
| 3.2.3 国民经济可持续发展的需要 |
| 3.2.4 财政扶持解决经济问题普遍、有效 |
| 3.3 财政政策扶持西部大开发应着力解决的问题 |
| 3.3.1 资金问题 |
| 3.3.2 构造经济起飞的基础问题 |
| 3.3.3 西部经济结构调整问题 |
| 3.3.4 发挥财政政策的导向问题 |
| 第4章 促进西部大开发可采取的财政政策工具 |
| 4.1 财政投资 |
| 4.1.1 西部财政投资的现状 |
| 4.1.2 财政投资政策存在的问题 |
| 4.1.3 西部开发国家财政投资应采取的措施 |
| 4.2 税收政策 |
| 4.2.1 西部地区的税收优惠现状及存在的问题 |
| 4.2.2 西部税收政策应该坚持的原则 |
| 4.2.3 西部税收政策应采取的措施 |
| 4.3 转移支付政策 |
| 4.3.1 财政转移支付的现状及存在的问题 |
| 4.3.2 转移支付应坚持的原则 |
| 4.3.3 转移支付应采取的措施 |
| 4.4 发行地方政府债券 |
| 4.4.1 西部发行地方政府债券的必要性 |
| 4.4.2 西部发行地方政府债券的可行性 |
| 4.4.3 西部地区发行地方政府债券应注意的问题 |
| 4.4.4 西部地区发行地方政府债券应采取的措施 |
| 第5章 财政政策支持西部大开发应该注意的问题 |
| 5.1 财政政策支持西部大开发需处理好的关系 |
| 5.1.1 国家投资政策与引进民间资本相结合的关系 |
| 5.1.2 财政资金投入机制与退出机制的关系 |
| 5.1.3 财政投资结构与投资效益的关系 |
| 5.2 财政政策支持西部大开发应注意的问题 |
| 5.2.1 财政倾斜支持与风险防范 |
| 5.2.2 要坚持开发扶持原则，不能简单“补血” |
| 5.2.3 注意加强财政政策与货币政策的协调使用 |
| 结论 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果 |
四、西部大开发中的财政政策选择（论文参考文献）
- [1]我国国家区域援助制度法律研究[D]. 吕慧娜. 华东政法大学, 2020(03)
- [2]西部大开发净政策效应的区域异质性研究[D]. 白证尹. 西北大学, 2020(07)
- [3]国家治理视角下民族自治地方财政问题研究[D]. 王璟谛. 中央财经大学, 2019(01)
- [4]西部大开发战略实施以来相关问题研究综述:2000-2014[J]. 程广斌,张雅琴. 新疆农垦经济, 2016(06)
- [5]促进伊犁州直属县（市）经济跨越式发展的财政政策研究[D]. 罗曼. 财政部财政科学研究所, 2014(12)
- [6]“反事实”思想在宏观政策效应评估中的应用 ——基于Hsiao面板数据的方法[D]. 卫梦星. 中国社会科学院研究生院, 2013(12)
- [7]实施西部大开发战略的财政政策定位与建议[J]. 苏明. 财政研究, 2012(10)
- [8]促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策研究[D]. 吴国才. 财政部财政科学研究所, 2012(01)
- [9]促进民族地区经济发展的财政政策研究 ——以新疆维吾尔自治区为例[D]. 李亚彤. 中央民族大学, 2011(12)
- [10]西部大开发的财政扶持政策研究[D]. 张卫滨. 西南交通大学, 2009(03)