青岛加强对采购代理机构的监管

一、青岛市强化对采购代理机构的监管（论文文献综述）

江西财经大学课题组,匡小平,吴军民,李丹妃,周伟,戴利华,熊高鹏^[1]（2021）在《2020年中国政府采购透明度第三方评估研究报告》文中指出不断提升政府采购透明度是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求,是确保政府采购公开透明、公平竞争的必要基础,是营商环境不断优化的重要体现。第三方评估机构通过问卷调查、网络调查和文献调查等方式,采用指标评分法对2020年中国政府采购透明度进行评估。评估结果显示,本年度我国政府采购透明度整体较好,实现了采购项目公告、资格预审公告、中标成交结果、采购合同等环节全过程、全链条公开。同时,存在信息公开全流程动态监管不足、平台用户体验不强以及信息发布不规范、不及时等问题。针对这些问题,本文从主体责任、平台建设、监管协同等方面提出了改善政府采购透明度的若干建议。

王婧^[2]（2021）在《乌兰察布市集宁区政府采购中存在的问题及对策研究》文中研究表明

王洁^[3]（2021）在《探索完善政府采购需求标准体系等创新形式财政部、住房和城乡建设部召开政府采购支持绿色建材促进建筑品质试点工作视频会》文中研究说明2021年1月28日,财政部与住房和城乡建设部联合召开政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作视频推进会,加速推进试点工作。财政部国库司王小龙司长、住房和城乡建设部标准定额司田国民司长出席会议并发表讲话。王小龙司长强调,

朱士龙^[4]（2021）在《谈我国《政府采购法》的修订与完善》文中研究说明《政府采购法》是政府采购制度中的重要组成部分。对《政府采购法》的研究有利于发挥法治的引领和推动作用、加快政府采购市场对外开放、优化府采购营商环境、实现政府采购绩效目标、推进建立现代政府采购制度、推动政府采购健康有序发展。

高晗^[5]（2020）在《新时代政府采购信用体系的构建及发展策略探析》文中研究说明随着国务院出台一系列关于政府采购信用的指导意见,各省市也相继出台了《社会信用条例》,使政府采购管理得到进一步规范,促进相关信用体系不断完善,有效的限制了政府采购各类主体的失信行为,但是仍然普遍存在一些较为隐蔽的失信行为,如,弄虚作假、围标串标、资质挂靠、规避招标等。另外,由于各地信用评价体系和评价指标存在差异等原因,导致相关的失信惩戒和守信奖励拥有很高的操作难度。为了更好地构建政府采购信用体系,本文将对新时代政府构建和发展采购信用体系的策略进行讨论。

应蕾^[6]（2020）在《委托代理模式下政府采购过程中寻租博弈分析及防范研究》文中提出为加快推进政府制度改革方案,改善民生和促进基础设施建设,2019年我国政府采购开始深化“放管服”改革,降低准入门槛,让政府采购单位拥有更多的自主权。委托代理模式下的采购周期低、采购质量优异、专业性高,符合政府采购单位的采购要求,使得近几年政府采购单位选择委托代理采购模式数量激增。随着委托代理采购的普及,由于我国市场经济体制还不够完善,为寻租行为提供空间,因寻租问题导致政府利益严重受损的问题也越演愈烈。若委托代理性质的政府采购出现寻租行为,对其他经济主体,特别是政府业主和国家的利益造成损失,对自由公平竞争和优者为先的相关机制造成巨大的冲击,对我国稳定的采购环境也产生不同程度的不良影响。本文基于国内外委托代理模式下的政府采购以及寻租行为的研究下,界定了委托代理模式采购的相关概念,引入了寻租理论、委托代理理论和博弈理论;通过文献统计和委托代理采购的特点识别了委托代理模式下政府采购中的各利益相关者、以及所形成的寻租体类型,从而总结出寻租的原因以及寻租行为的表现形式;以采购代理员、评审专家、供应商的实际实施者所构成的寻租体与政府监察部门形成四方博弈,构建不完全信息动态博弈模型,针对模型结果,研究出降低寻租体行为的因素;最后从3个方面讨论以政府角度进行采购过程中的寻租防范管理:利益相关体的惩戒、政府监督、政府采购代理机构资质抽查;从2个方面讨论以代理采购员,供应商,评审专家角度,通过遵守采购规定和正规方式获取效益的措施:最优委托代理激励合同和建立良好的社会（人民群众）舆论环境。对于委托模式下政府寻租行为的研究大部分文献是以采购单位,评审专家等参与主体讨论。本文以理性经济“人”为核心,站在政府监察部门的角度讨论“人”在委托代理模式采购活动中的心理活动和寻租诉求。本文旨在基于已有的建设工程寻租文献范围中针对性研究委托代理模式下政府采购业务中的寻租问题,推动委托代理模式在中国政府采购行业的发展及延伸,提高政府采购的管理水平和工作质量,降低委托代理模式下政府采购的寻租行为并提出防范措施和建议。

鞠立果^[7]（2019）在《加强业务培训强化自律意识促进青岛代理机构专业化发展》文中认为代理机构培训和代理机构检查已经成为财政监管的常规性工作。在前几年的代理机构培训中,我们已经对《政府采购法实施条例》、财政部第74号令、87号令、94号令等法律法规进行了系统培训。本次培训重点围绕政府采购实际操作中的难点、痛点问题,对工作中的常见问题及监督检查发现的问题进行剖析,对深化改革措施、政府采购政策及指导性案例进行解读,培训内容侧重于采购实务操作,目的就是为了能够不断提升在青岛辖区内执业的政府采购代理机构的政策水平、紧跟时代步伐,规范采购行为、提高实操技能,更好地为政府采购服务、走专业化发展的道路。

林惠^[8]（2019）在《把握深化政府采购改革动态推动青岛政府采购工作发展》文中认为2019年政府采购代理业务培训主要聚焦政府采购工作中的实际问题,以问题为导向结合新出台的制度要求展开,首先需要了解一下深化政府采购改革的工作动态以适应新形势新要求,理清思路,找准方向。一、国家层面的深化政府采购改革举措2018年9月1日,中共中央、国务院颁布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,2018年11月14日中央深改委审议通过了深化政府采购制度改革方案,改革方案将政府采购作为建立现代财政制度的一项重要举

本刊采编部^[9]（2018）在《中国政府采购杂志社组织承办2018年青岛市采购代理机构政府采购业务培训班》文中研究说明2018年4月21日-22日,中国政府采购杂志社接受青岛市财政局委托,在青岛市市级机关会议中心顺利组织了2018年青岛市采购代理机构政府采购业务培训班。本次培训班由中国政府采购杂志社与中财国培教育科技有限公司共同承办。全市106家代理机构600余名从业人员及各区市财政部门和部分预算单位工作人员参加了培训。

王菁^[10]（2014）在《城阳区政府采购监督管理模式研究》文中进行了进一步梳理目前在政府采购基本法律中，由于集中采购机构设置和管理没有统一明确的定位，在具体实施过程中，管理体制、监督方式等细节方面并没有统一规定。因此在这种背景下，如果管理流程不畅、监管力度不够，政府采购工作必然无法顺利开展。现今，理论上对于这个问题的研究多是着重于网站建设、信息管理，少有学者研究实践中的监管问题，因此明确政府采购相关单位监督方式和管理方式，对实现权责相当、职权分开，理顺采购管理流程，具有十分重要的现实意义和研究价值。由城阳区政府采购操作模式和监督管理形式可以看出，目前，城阳区实行的是四位一体的监管模式：财政监管部门—公共资源交易中心—监察审计部门—社会监督。这种四位一体的监管模式经历了城阳区监管办、区公共资源交易中心和纪委监察部门多次协商反复讨论逐渐形成，各环节彼此分离、互相制约。城阳区公共资源交易中心协调城阳区行政服务中心，设立统一的对外投标人报名和保证金专项业务窗口，投标人无需分项目前往代理公司报名，在服务大厅就可集中办理业务，统一提交质疑澄清、实现中标通知书的领取，设立专项账户，开支明确，为投标人提供便利的同时，加大政府采购监管力度，减少投标人与采购单位、代理机构的接触，减少暗箱操作的可能。城阳区目前的政府采购监督管理模式在取得不错的成效的同时，也暴露出不少问题。通过归纳总结这些问题可以发现，这些问题主要集中于管理和监督两方面。从事前管理和事后监督的角度分析，管理流程存在的突出问题是交易中心人员的业务专业性不强、机构独立程度不够、管理中惩罚措施不够；监督流程中存在的突出问题是财政监管部门规范缺失实际操作性不强、预警机制没有建立、监督渠道狭窄、监督力度薄弱。针对政府采购管理工作和监督工作中存在的问题，政府采购监管工作如何进行适应性改进，笔者根据自己的实际工作经验提出改进的建议，结合政府采购工作面临的新形势新状况，例如政治机构改革和绩效管理的新形势以及电子监管的新形势，借鉴先进地区的试点经验成果，为未来政府采购监督管理工作的提供参考。

二、青岛市强化对采购代理机构的监管（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、青岛市强化对采购代理机构的监管（论文提纲范文）

（1）2020年中国政府采购透明度第三方评估研究报告（论文提纲范文）

一、评估背景

二、评估方法与指标体系

（一）评估方法

（二）指标体系

三、总体评估概况

（一）总体评估情况

（二）监督指导评估情况

（三）平台建设评估情况

（四）信息发布评估情况

（五）整改落实和配合评估情况

（六）“互联网+”政府采购建设情况

四、区域及年度比较分析

（一）区域比较分析(1)

（二）年度比较分析（2017年至2020年）

五、政府采购透明度工作的成效与问题

（一）政府采购透明度建设成效

1、信息发布工作机制进一步完善。

2、平台制度建设更趋完备。

3、信息公开质量持续提升。

4、采购意向公开工作稳步推进。

5、“互联网+”政府采购建设加速融合。

（二）政府采购透明度工作存在的问题

1、信息公开全流程动态监管不全面。

2、信息公开平台用户体验有待提升。

3、面向中小企业采购信息公开不足。

4、未按规定发布所有应当发布的信息。

5、信息发布及时性不足。

六、提高政府采购透明度的若干建议

（一）强化采购监管部门主体责任

（二）完善地方分网办事服务功能

（三）有序推进采购意向公开工作

（四）推动电子化采购迈上新台阶

（五）建立省际采购监管协同机制

（3）探索完善政府采购需求标准体系等创新形式财政部、住房和城乡建设部召开政府采购支持绿色建材促进建筑品质试点工作视频会（论文提纲范文）

南京市财政局：加强组织协同、积极调查研究、强化顶层设计

一、加强组织协同，确保任务落地

二、积极调查研究，摸清内外现状

三、强化顶层设计，明确思路目标

四、注重舆论宣传，调动各方参与

南京市城乡建设委员会：联合制订方案、开展调研、开发信息平台

一、主要工作情况

(一)联合制订试点工作方案

(二)积极开展调研

(三)开发信息平台

二、存在的问题

三、下一步工作打算

(一)制定相关技术导则

(二)发布绿色建材产品信息

(三)实施试点项目全过程管理

(四)开发信息平台

杭州市财政局：增强部门合力、加强试点调研、细化实施方案

一、试点工作进展情况

(一)增强部门合力，提高工作层级

(二)加强试点调研，疏通实施堵点

(三)细化实施方案，制定政策措施

二、实施方案的主要特点

三、下一步工作安排

(一)发布实施方案

(二)适时发布绿色建材采购目录

(三)实施方案正式发文后，要求有关试点主体按规定上报试点项目

(四)继续做好标准文件编制发布工作

(五)开展试点项目实施

绍兴市财政局：政府采购助力建筑领域绿色低碳新发展

一、现阶段工作开展情况

(一)审议通过试点工作方案

(二)科学制定绍兴市绿色建材标准

(三)确定试点项目名单

(四)组织召开全市试点工作大会

(五)着手筹建数字化管控平台

二、下一步工作计划

(一)制定绿色建材产品政府采购配套制度

(二)支持绿色建材产业提升转型

(三)做好试点工作经验总结交流

湖州市财政局、湖州市住房和城乡建设局：注重各方联合、试点融合、资源整合

一、当前进展情况

(一)注重各方联合，实施深层次谋划

(二)注重试点融合，推进组合式发展

(三)注重资源整合，强化全方位保障

二、下一步工作打算

(一)坚持典型示范

(二)坚持数字赋能

(三)坚持绿色产业培育

青岛市住房和城乡建设局：严选试点项目、构建管理体系强化政策支撑、搭建信息融合的互联网平台

一、工作开展情况

(一)明确总体目标

(二)严选试点项目

(三)构建管理体系

(四)强化政策支撑

(五)搭建信息融合的互联网平台

二、下一步工作打算

佛山市政务服务数据管理局：强化创新驱动、深入调查研究、注重提前筹划

一、主要工作情况

(一)领导高度重视，部门协同推进

(二)强化创新驱动，夯实制度基础

(三)深入调查研究，摸清佛山底数

(四)注重提前筹划，探索试点措施

二、下一阶段工作计划

(一)精准发力，制定完善政府采购支持绿色建材政策措施

1.示范引领，以财政投资项目为突破建成一批优秀试点项目。

2.拓展优势，设立认证机构促进本地资源优势充分发挥。

(二)高效联动，强化对绿色建材采购平台的支撑

1.优先保障，开通试点项目政务服务绿色通道。

2.注重监督，加强对绿色采购政策执行的监督检查。

（4）谈我国《政府采购法》的修订与完善（论文提纲范文）

一、政府采购现状

(一)政府采购立法与修订

(二)政府采购政策与目标

(三)与《招标投标法》存在交叉

(四)《政府采购法》面临的挑战

二、政府采购存在的主要问题

(一)两法并存弊端显现

1.不利于政府采购领域对外开放。

2.不利于政府采购政策发挥。

3.不利于预算绩效管理的实施。

4.不利于优化营商环境。

(二)政府采购规模较小

(三)宏观调控作用较弱

(四)政策功能尚不全面

(五)质次价高问题突出

(六)采购效率不高

(七)采购程序灵活性不强

(八)低价恶意竞争时有发生

(九)当事人权责不对等

(十)救济机制亟待完善

三、对《政府采购法》修订与完善的意见建议

(一)统筹考虑法律制度

(二)调整政府采购范围

(三)简化采购组织形式

(四)落实政策功能机制

(五)强化采购人主体责任

(六)增加采购需求管理

(七)完善采购方式设计

(八)改进专家评审机制

(九)丰富完善救济制度

(十)落实各方法律责任

（5）新时代政府采购信用体系的构建及发展策略探析（论文提纲范文）

■引言

■政府采购信用体系的基本定义和外延

■新时期构建政府采购信用体系的必要性

■新时代构建和发展政府采购信用体系的策略

■结束语

（6）委托代理模式下政府采购过程中寻租博弈分析及防范研究（论文提纲范文）

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景、目的及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 问题的提出

1.1.3 研究目的及意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 政府采购的研究现状

1.2.2 委托代理下政府采购寻租的研究现状

1.2.3 现有研究评述

1.3 研究内容、方法及技术路线

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法及技术路线

2 相关理论基础

2.1 寻租理论

2.1.1 寻租理论的概论

2.1.2 寻租成本及层次

2.1.3 寻租的前提假设

2.1.4 政府采购的“寻租”

2.2 博弈理论及基础

2.2.1 博弈论的基础

2.2.2 博弈的分类

2.3 委托代理理论

2.3.1 委托代理的内涵

2.3.2 委托代理模式下的利益相关者

2.3.3 委托代理模式下的信息不对称

2.4 本章小结

3 委托代理模式下政府采购活动中的寻租行为分析

3.1 委托代理模式下的政府采购

3.2 委托代理下政府采购寻租的复杂性

3.3 政府采购活动中利益相关者的识别

3.3.1 委托代理模式下政府采购的利益相关者

3.3.2 利益相关者的动态性矩阵

3.4 利益相关者所形成的寻租体的类型

3.5 寻租体选择寻租的原因

3.6 寻租体的行为分析

3.6.1 寻租体的权利分析

3.6.2 寻租体的寻租行为分析

3.7 本章小结

4 委托代理模式下政府采购活动中的博弈分析

4.1 博弈的条件

4.2 博弈模型参数的假设与设定

4.3 构建寻租体的博弈模型

4.4 博弈模型结果分析

4.5 本章小结

5 委托代理模式下寻租的防范策略

5.1 提出防范措施的思路

5.2 利益相关体的惩戒

5.2.1 采购代理员的“双重”处罚

5.2.2 采购代理员声誉惩戒体系库

5.2.3 降低供应商投标资质并结合供应商自身情况加大资金处罚

5.3 政府监督

5.3.1 巩固内部监督

5.3.2 建立地方电子信息化委托代理采购系统

5.4 政府采购代理机构资质抽查

5.5 寻租体角度

5.5.1 最优委托代理激励合同

5.5.2 建立良好的社会(人民群众)舆论环境

5.6 本章小结

6 研究结论与展望

6.1 论文研究结论

6.2 未来研究展望

参考文献

附录A 样本:委托代理利益相关者文献(60 篇)

攻读硕士学位期间发表论文及科研成果

致谢

（7）加强业务培训强化自律意识促进青岛代理机构专业化发展（论文提纲范文）

一、健全管理制度, 加强自身建设

(一) 要加强内部培训和法规政策的学习研究。

(二) 要高度重视内部管理工作。

(三) 要建立单位内部质量审查和提醒机制。

二、切实依法依规, 严格落实政策要求

(一) 要增强法制意识和风险意识。

(二) 要提高政府采购活动各个环节的操作执行能力。

(三) 要完善档案管理制度。

三、强化自律意识, 走专业化发展道路

(一) 走专业化发展的道路。

(二) 要发挥专业支撑作用。

(三) 建立行业自律制度。

(四) 重视支部党建工作。

（8）把握深化政府采购改革动态推动青岛政府采购工作发展（论文提纲范文）

一、国家层面的深化政府采购改革举措

二、青岛市层面的政府采购改革措施

(一) 理顺各方职责, 强化采购人主体责任。

(二) 加大“放管服”力度, 提高采购效率。

(三) 公开招标项目全面推行电子招投标。

(四) 实现集采项目在“政府采购网”与“公共资源交易网”的数据互通。

(五) 推行信息化监管。

三、下一步的工作及要求

(一) 全面实现两网融合及数据共享。

(二) 明确政府采购工程采购规则及路径。

(三) 加快项目采购进度, 提高预算执行率。

(四) 鼓励代理机构尝试开展政府采购项目绩效评价。

（10）城阳区政府采购监督管理模式研究（论文提纲范文）

摘要

Abstract

第一章绪论

一、选题背景及意义

二、国内外研究现状及文献综述

三、研究思路及研究方法

第二章政府采购监督管理的理论基础

一、政府失灵理论

（一）政府失灵理论内容

（二）政府采购监督管理中政府失灵的表现

二、信息不对称理论

（一）信息不对称理论内容

（二）政府采购监督管理中信息不对称的表现

第三章城阳区政府采购监督管理模式

一、城阳区政府采购的操作流程及监管形式

（一）城阳区政府采购操作流程

（二）城阳区采购流程的监管形式

二、城阳区四位一体的监管模式

（一）城阳区四位一体的政府采购监管模式

（二）城阳区政府采购监管特点

第四章城阳区政府采购监督管理模式存在问题

一、城阳区政府采购管理流程存在的问题

（一）专业性不强

（二）独立程度不够

（三）惩罚措施有限

二、城阳区政府采购监督流程的存在问题

（一）实际操作性不强

（二）预警机制没有建立

（三）监督渠道狭窄

（四）监督力度薄弱

三、政府采购监管工作中存在的问题原因分析

（一）管办分离不彻底

（二）分权制衡不彻底

（三）监督渠道公开力度不够

第五章完善城阳区政府采购监督管理模式的建议

一、加强采购部门的绩效管理力度

（一）对采购从业人员专业素质进行绩效考核

（二）对采购监管人员专业素质进行绩效考核

二、完善采购项目问责机制

三、一站式监管

四、强化电子监管

（一）统一电子平台建设

（二）强化网上流程监管

结束语