一、村级“一事一议”资金收支管理之我见（论文文献综述）
秦振兴[1]（2021）在《农业税费体制改革后的村庄治理困境研究 ——以豫南C村为个案》文中指出以农村农业税费体制改革为分界点,国家在村庄的治理角色和治理机制都发生了转型,维护和增进村庄的公共利益成为其在村庄的治理目标。具体来说,国家在村庄的治理转型表现为四个方面:服务嵌入,推动村级组织的职能转型;福利嵌入,推动治理资源、手段的转变;项目嵌入,推动农村公共品供给机制转型;技术治理的嵌入,推动村级治理的规范化、程序化、标准化。但实践表明,作为一种新的治理模式,国家在村庄社会的治理实践出现了很多“意外性的后果”,村庄治理并没有因资源、技术治理的嵌入而持续改善。阐明资源输入背景村庄治理困境的发生机制及概括在新的治理模式下当下村庄社会秩序的维系机制,并在此基础上提出合理的对策,对于提升国家在村庄社会的治理绩效具有理论和现实上的双重意义。在分析思路上,本文以“结构二重性”、“社会中的国家”、“第三域”为理论资源,秉承关系主义的研究路径,构建了“国家、村级组织与农村社会”三维分析框架,尝试克服既有研究或从体制视角或从环境视角或从行动者视角或从政策质量视角某单一角度出发存在的解释力不足的缺陷。第4、5、6章,本文从村庄内的服务供给、福利资源分配及项目制的落地实施等三个方面为研究对象,从经验层面展现了农业税改革后村庄治理的困境。研究发现,在服务嵌入的过程中,村级组织行政化趋势明显,形成了对上负责的行动倾向,从而弱化了其对下的回应性与公共性。另一方面,由于村级组织的行动能力有限,无法与上级发包的众多治理任务相匹配,村干部在实践中形成了以“激励—约束”强弱为标准有差别投入行动资源的差序应对模式,进而造成服务任务的完成质量良莠不齐。在福利嵌入的过程中,由于福利资源叠加,以低保、贫困户为代表的福利指标具有很高的含金量。在现实利益的刺激下,农村社会的心态秩序逐渐失衡,农民通过哭穷、闹缠、威胁、上访、分户等策略性手段与基层干部博弈去获得福利资源。在福利配额制产生的指标盈余的前提下,或出于道义逻辑、谋利逻辑抑或是“不出事逻辑”,村干部将福利资源分配给了那些不符合政策目标的农民,导致福利内含性偏差出现,客观上加重了国家的财政负担。在项目嵌入的过程中,项目制承载的治理公共性并没有完全体现出来。首先,由于项目指标分配存在着与村民需求不匹配、精英俘获、村庄间分化等现实问题,制约了项目公共性的发挥。其次,项目在村庄的实施,由于村干部的对上负责、规避责任的行动取向以及村庄的集体行动困境,导致部分项目无法真正体现村民的利益或因村民的不配合而难以落地。再次,在项目的维护上,由于施工方、村干部、村民等主体的缺位和虚位产生的“有组织的不负责任”,大量的公共项目在落地后缺乏有效、及时的维护而出现损耗,使用周期大大缩短。结合以上经验事实,本文将当下村庄治理困境的原因总结为:一统性的公共服务政策与异质性村庄之间的不契合是治理结构层面的原因;村级组织的自保式自利性与行动能力不足是代理人层面的原因;村庄的经济基础、社会结构、地方性规范等客观因素对治理规则、治理目标的被动反嵌及各主体的策略行动的主动反嵌也是一个重要原因。在新的治理模式下,国家通过行政手段将村庄内共域、私域的大量事务承接下来。在此背景下,作为治理主体的村级组织行政化色彩浓厚,治理资源依赖于国家输入的物质资源而且治理规则日益正式化。村庄社会秩序的维系不再是“简约治理”传统下内生性地方规范主导的“自发秩序”,而是演变为国家权力主导的“建构秩序”。村庄秩序的维系机制呈现外生性特征,高度依赖国家输入的资源和治理规则。这种治理模式治理成本高昂且无法激活村庄的内生活力,不利于村庄的长远发展。对于提升国家在村庄的治理能力和改善村庄治理状况,本文提出以下三个方面的对策。首先,国家需要完善认证规范的统一性和认证事实的全面程度来提升国家在农村社会的认证能力,以现实国家与农民或者村庄的精准对接。其次,本文认为应该通过建立以公共服务质量和群众满意度为导向的政绩考核体系、加强村级组织的行动能力、发挥农民群众的监督作用等措施建构村级组织的行政公共性,从而削弱村级组织的自利倾向。最后,本文认为应该通过重构农村社会的权责结构,激发村民在村庄治理中的主体作用,增强村庄发展的内生动力。
王智育[2]（2018）在《村级公益事业建设一事一议财政奖补政策执行中的问题与对策 ——以安溪县为例》文中研究指明一事一议财政奖补政策是在“一事一议”筹资筹劳政策基础上引入财政奖补,这是公共财政制度的进步。从实践来看,该奖补政策促进村级公益事业的发展,改善了村民的生活生产条件、加快了农村经济的发展,使基层民主政治功能得到发挥、改善了基层干部群众的关系。但是,由于各地存在地域、文化、经济等的差异,在一事一议财政奖补政策执行的过程中不可避免出现一些问题。本论文立足安溪县,通过对该县2009-2015年一事一议财政奖补政策执行情况的分析、总结及对有关人员的访谈,归纳出在奖补政策执行过程中存在项目管理不规范、政策宣传不到位、重建设轻绩效考评、资金整合利用力度小、财政奖补比例小、建设资金不足等问题,这些问题不仅影响了该奖补政策的顺利实施,也削弱了奖补政策的作用。通过分析问题产生的原因,在公共产品、项目管理、政策执行等相关理论的指导下,提出了规范项目管理、扩大政策宣传、建立科学绩效考评体系、整合农村公益建设资金、增加建设资金投入的对策,希望在实践中采用相应的对策能为一事一议财政奖补政策更好的执行起到一定的作用,使其对村级公益事业建设做出更大的贡献。
马高雅[3]（2018）在《博野县农村三资管理问题研究》文中提出所谓农村三资即农村集体的资产、资源及资金。在中共第十九次全国代表大会的报告中提出“实施乡村振兴战略”,指出我国国计民生的根本性问题依旧是农业、农村、农民问题,我们全党的工作重心是把农业农村发展放在首要位置,解决好三农问题。农村三资是三农问题的重要组成部分,当前农村社会的稳定很大程度上取决于基层政府能否正确处理好农村三资管理问题,此项基层工作是农村矛盾的聚焦点,不仅是基层政府工作的重点与难点,更是农民群众广泛关注的热点问题。本文在采用理论和实践相结合的基础上,运用博野县三资管理个例的资料,分析其在三资管理方面存在的问题和完善的思路。在明确农村三资管理的内涵和相关理论概述的基础上,选取数据和相关资料,指出在新形势下博野县农村三资管理的主要做法、取得的成效。并从制度、人员配置、监督、追责等方面深入分析农村三资管理存在的问题及原因,借鉴保定其他县农村三资管理的典型做法和先进经验,通过定性和定量分析并结合自身工作实际深入思考,提出加强博野县农村三资管理对策和建议。论文提出可以通过以下措施规范农村三资委托代理:一是严格规范农村三资委托代理;二是为扎紧制度的笼子,进一步建立健全农村集体资产、资源、集体建设用地收益专项管理制度来约束三资相关行为人;三是从规范财务会计管理制度,加强对农村财务人员管理,深化民主理财与财务公开三方面完善村级财务管理制度;四是健全农村三资多元化监督;五是加强农村三资违规违纪行为的责任追究。六是提高对农村三资管理的认识程度。
康健[4]（2017）在《村级公益事业“一事一议”财政奖补制度发展路径研究 ——以山东省章丘市为例》文中认为近年来,各级各部门对农村“一事一议”筹资筹劳以及村级公益事业建设进行财政奖补试点进行积极的探索,在试点工作中面对出现的问题和困境不断探索寻求办法,逐渐摸索出一条适合中国国情的、有利于现阶段农村发展的道路,实践证明,开展“一事一议”筹资筹劳,对分散的农村资本进行有效整合,充分发挥农村资本的效能,可以加强农村的基础设施建设,提升农村生活水平。一事一议财政奖补制度作为一项重大制度创新,促进了农村综合改革的深化,充分激发了农民筹资筹劳参与村级公益事业建设的主动性和积极性,为促进社会主义新农村建设注入新的动力;一事一议筹资筹劳是将广大村民集中起来,群策群力,为了提高自身生活水平积极献策献计,真正体现了农民的主人翁地位,是村民民主制度的切实体现,有利于进一步巩固村民民主自治;农民筹资筹劳为主导、政府财政奖补为辅助,有利于形成村级公益事业建设多元化投入的新机制,让村级公益事业建设的可操作性大大增强,进一步完善农村的基础设施建设,农村经济生活水平得到稳步提升,让农民得到看得见摸得着的实惠,维护农村的稳定与发展,加快社会主义新农村建设的步伐。
陈祥英[5]（2013）在《和谐社会构建中的村民自治研究》文中提出基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度,农村村民自治是基层群众自治两个内容中的重要一个。经过近三十年的发展,村民自治形成了以《村委会组织法》为法律文本的制度、机制,对于促进农村经济和社会的发展,维护农村社会的安定团结发挥了重要的作用。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,构建社会主义和谐社会是我国现阶段社会主义建设的重大战略任务。社会主义基层民主,既是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是促进社会和谐的重要手段。进入新世纪以来,农村社会发生了重大的变化,党和国家的一系列改革和政策在农村深入实施,在给农村经济、社会带来巨大发展的同时,农村社会出现了了一些新的变化和问题,村民自治为应对这些变化和问题,发展村民自治推动村级治理的改善,创新村民自治化解村庄矛盾。要进一步建设和谐农村,更好地发挥村民自治的作用,要完善村民自治促进村庄和谐,丰富村民自治推动村庄发展。论文第一部分着重分析了农村社会的出现的新变化和新问题。农村税费改革后,村委会的职能回归和农村现实的财政压力之间存在矛盾；新农村建设和农村社区建设公共产品需求与村民自治的服务职能存在偏差；乡镇政府行政管理与村民自治的之间存在脱节与分离的趋势；国家惠农政策的落实与实施效果存在不一致的困境。论文第二部分主要分析了村民自治应对农村社会出现的新变化、新问题,发展村民自治推动村级治理的改善。民主选举是村民自治的基础,通过民主选举强化村干部的民意基础,为村民自治获得法理上的合法化。通过民主决策集聚村民意志,实施民主管理促进村庄治理有序,加强民主监督实现村庄公平公正。论文第三部分主要从村民自治创新来着眼,用创新的工作方式和方法来化解村庄矛盾促进社会和谐。民主议事,用严格的程序保障村民参与公共事务治理；民主恳谈,发扬群众路线充分听取和采纳群众的意见；民主理财,保证农村公共服务的供给和新农村建设有序进行；“三级联动、队为基础”的新型乡村治理体制,探索实现乡镇政府行政管理与村民自治有效衔接与良性互动的新机制。论文第四部分主要研究如何完善村民自治促进村庄和谐。村民自治的实施需要一定的制度规定和组织载体,并且需要一定的文化来内化人们的行为,同时要具备一定的自治能力。本部分分析了当前村民自治在制度、组织、文化和能力方面存在的问题,并提出了在这四个方面完善村民自治的建议。论文第五部分主要讨论丰富村民自治推动乡村发展,通过乡村的发展来解决农村转型出现的问题。针对税费改革后和新农村建设中的乡村治理以及公共服务,不仅国家要加大对农村的财政投入,村委会也要转变职能,通过采取切实可行的“一事一议”筹资筹劳机制,提供更多的公共服务和公共产品。积极培育农村社会组织,利用社会组织来参与公共事物的处理和公共服务的提供。统筹城乡发展,改革乡村治理体制,改善乡村治理的外部环境和内部机制,使村民自治能随着时代和社会的发展而不断发展。最后一部分对本研究进行逻辑上的梳理和总结,并尝试参与和回应学界相关研究的讨论。村民自治是现阶段实现乡村有效治理、实现乡村社会和谐发展的最好制度和形式,虽然村民自治在实践中还存在着问题,但是不能抹杀村民自治对促进乡村发展和构建和谐社会的巨大作用。要改变村民自治的外部环境,改革现行的乡村治理体制,给村民自治以更加宽松和合适的实施空间；要完善村民自治自身制度和组织结构,使村民自治更有活力和生命力；要加强包括村委会、村干部、村民三方面的自治能力建设；要引进技术手段,创新民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的实现方式。村民自治和村民自治的相关研究并非已经徘徊不前,只是在实践上还要继续进行创新,探索在构建和谐社会中的新的机制、方式；在理论研究上还有待于进一步进行细化研究和科学总结。
刘冠军,袁远[6]（2012）在《村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策研究——以湖南谭家山为例》文中认为谭家山地区在村级公益事业建设方面存在农田水利薄弱,后期维护差,生态环境脆弱,基础设施建设不足,违反民主议事程序,资金投入结构不合理,村与村投入建设现状严重不平衡等问题。文章根据目前现状深入剖析其原因,进而提出贯彻执行好"一事一议"制度促进公益事业发展的对策措施。
王渭根[7]（2011）在《加强村级工程建设管理之我见》文中指出随着经济社会快速发展,由村一级组织负责具体实施的工程建设项目越来越多,但部分干部对工程建设如何管理缺乏必要的实际操作经验,存在着一些现实问题。就加强村级工程建设管理的重要性、必要性、目前工程建设管理上存在的问题以及如何加强管理作了阐述。
祝振榜,魏仁荣[8]（2009）在《农村财务“双代管”之我见》文中进行了进一步梳理农村财务"双代管"一直是农村财政管理的重要内容,为推行好"双代管"制度,规范运作程序,完善管理办法,从代管模式、帐簿设置、收支管理、票证管理等方面进行了规范,其主要内容与作法是:第一,规范了管理模式。在坚持村集体
黄永军[9]（2009）在《驻马店市村级财务管理存在问题及对策研究》文中进行了进一步梳理随着我国农村经济的快速发展,村级财务管理越来越受到人们的重视。农村税费改革后,驻马店市村级财务管理发生了很大变化,管理水平逐步得到提高。但是,由于受传统思想观念的影响,村民监督意识的缺失和农村公共财政管理体制的不健全,村级财务管理依然存在很多问题,需要寻求新的思路对其加以规范和完善,为新农村建设做好财力保障。本研究从驻马店市农村集体经济组织财务管理的实际情况入手,通过深入细致的调研和认真科学的分析,取得了以下结果：1、通过深入细致的调查研究,得出驻马店市村级财务管理中存在的主要问题：会计基础工作薄弱,会计核算工作不规范；资金内部控制制度不健全,管理混乱；集体资产、资源产权不清,流失、浪费严重；财务公开流于形式等。2、经过认真科学的分析,得出引起这些问题的主要原因：农村基层组织之间权责不清,关系不明,管理主体错位；村级财务管理模式缺少完善和创新,财务制度执行不彻底；会计主体不明,村级社区管理性资金与生产经营性资金相互混淆；村级财会人员更换频繁、整体素质不高等。3、根据驻马店市农村财务管理的实际情况,提出解决问题的三条对策：（1）创新村级财务管理模式,实行资金集中收付方式下的委托代理模式。通过建立资金集中收付中心、代理记账中心、公有资产监管中心和招投标委托中心,把资金的集中控制管理与村级财务的委托代理有机地结合起来,形成“四位一体”的农村财务管理新体制,使资金、资产、资源等管理和账务处理紧密地融合在一起,有效解决农村财务管理面临的困境。（2）加强村级会计人员管理。实行公开招聘持证上岗制度,对专职会计人员进行定期轮岗,对报账人员开展定期培训,稳定财会人员队伍,提高会计人员素质。（3）加强财务公开,完善民主管理。创新财务公开形式,深化财务公开内容;建立健全民主管理制度；强化村级财务监督,实行责任追究,做到科学决策,民主理财。
刘飞翔,张灵娘[10]（2009）在《村财收入管理中存在问题及治理对策——基于福州琅岐周边村庄的实证研究》文中研究表明基于"给群众一个明白,还干部一个清白"的理念,选取福州琅岐镇为典型案例,采用随机抽样和半结构访谈的方法,对村级财务管理现状及其存在的问题进行探讨,提出有利于村级财务管理完善及优化的对策建议,为基层财务管理决策提供一定参考,为社会主义新农村建设以及农村和谐社会的构建提供动力支持和发展平台。
二、村级“一事一议”资金收支管理之我见（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、村级“一事一议”资金收支管理之我见（论文提纲范文）
（1）农业税费体制改革后的村庄治理困境研究 ——以豫南C村为个案（论文提纲范文）
| 指导教师对博士论文的评阅意见 |
| 评阅小组对博士论文的评阅意见 |
| 答辩决议书 |
| 中文摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 问题的提出及研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.3 理论资源 |
| 1.4 分析框架:国家—村级组织—农村社会的三维分析 |
| 1.5 方法与田野 |
| 1.6 核心概念界定 |
| 1.7 文章结构安排 |
| 第2章 C村的基本情况概述 |
| 2.1 C村的区位与经济社会概况 |
| 2.2 权力结构状况 |
| 2.3 社会结构状况 |
| 第3章 农业税费体制改革后国家在村庄的治理转型 |
| 3.1 服务嵌入:推动村级组织的职能转型 |
| 3.2 福利嵌入:由汲取控制到福利治理 |
| 3.3 项目嵌入:农村公共品供给机制转型 |
| 3.4 技术治理嵌入:推动村庄治理机制转型 |
| 第4章 对上负责、差序应对与村级组织的服务供给困境 |
| 4.1 服务质量管理、村级组织的行政化与对上负责 |
| 4.2 服务超载与村级组织的差序应对 |
| 4.3 本章小结 |
| 第5章 福利内含性偏差、农民心态失衡与福利治理困境 |
| 5.1 福利治理与乡土社会的遭遇 |
| 5.2 村庄内的分配政治与福利内含性偏差 |
| 5.3 福利治理、农村心态秩序失衡与基层治理内卷化 |
| 5.4 小结 |
| 第6章 项目进村、公共性流失与村庄公共品供给困境 |
| 6.1 项目指标分配中的项目制公共性流失 |
| 6.2 项目进村实施中的项目制公共性流失 |
| 6.3 “有组织的不负责任”:项目日常维护中的项目制公共性流失 |
| 6.4 小结 |
| 第7章 结论 |
| 7.1 农业税费体制改革后村庄治理困境的发生机制 |
| 7.2 国家在村庄的治理转型与村庄秩序维系机制的外生性 |
| 7.3 对策与建议 |
| 参考文献 |
| 作者简介及在学期科研成果 |
（2）村级公益事业建设一事一议财政奖补政策执行中的问题与对策 ——以安溪县为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 中文文摘 |
| 绪论 |
| 一、问题的提出及研究目的和意义 |
| (一) 问题提出 |
| (二) 研究目的和意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| 三、研究方法与思路 |
| 四、研究创新点与不足 |
| (一) 研究的创新 |
| (二) 研究的不足 |
| 第一章 相关概念界定及理论依据 |
| 第一节 相关概念 |
| 一、村级公益事业 |
| 二、一事一议财政奖补政策 |
| 第二节 理论依据 |
| 一、公共产品理论 |
| 二、项目管理理论 |
| 三、政策执行理论 |
| 第二章 安溪县一事一议财政奖补政策执行概况 |
| 第一节 一事一议财政奖补政策具体内容和执行现状 |
| 第二节 一事一议财政奖补政策执行取得的成效 |
| 第三章 安溪县一事一议财政奖补政策执行中存在问题及原因分析 |
| 第一节 存在问题 |
| 一、项目管理不规范 |
| 二、政策宣传不到位 |
| 三、重建设轻绩效考评 |
| 四、资金整合利用力度小 |
| 五、奖补资金少,建设资金不足 |
| 第二节 原因分析 |
| 一、政策本身有待完善 |
| 二、组织领导有待加强 |
| 三、基层干部和受益者意识有待提高 |
| 第四章 完善村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的对策 |
| 第一节 规范项目管理 |
| 第二节 扩大政策宣传 |
| 第三节 建立科学绩效考评体系 |
| 第四节 整合农村公益建设资金 |
| 第五节 增加建设资金投入 |
| 第五章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（3）博野县农村三资管理问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究思路和研究内容 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新点 |
| 第2章 农村三资管理的内涵和相关理论基础 |
| 2.1 农村三资管理的内涵 |
| 2.1.1 农村三资 |
| 2.1.2 农村三资管理 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 内部控制理论 |
| 2.2.3 利益相关者理论 |
| 第3章 博野县农村三资管理的实施进展及成效 |
| 3.1 博野县农村三资管理的实施进展 |
| 3.1.1 加强领导,设立管理机构 |
| 3.1.2 摸清底码,理顺操作程序 |
| 3.1.3 健全制度,加强规范运作 |
| 3.1.4 建立平台,实现网络核算 |
| 3.1.5 加强培训,规范档案管理 |
| 3.1.6 多措并举,创新监督机制 |
| 3.2 博野县农村三资管理取得的初步成效 |
| 3.2.1 基本摸清了农村三资底数 |
| 3.2.2 初步规范了农村财务管理 |
| 3.2.3 提高了农村集体资产、资源管理水平 |
| 3.2.4 推进农村基层党风廉政建设 |
| 第4章 博野县农村三资管理存在的问题及原因分析 |
| 4.1 博野县农村三资管理存在的问题 |
| 4.1.1 农村集体资金财务管理制度仍有待规范 |
| 4.1.2 农村集体资产、资源仍然存在不合规管理 |
| 4.1.3 农村三资财务人员的配置力量薄弱 |
| 4.1.4 多元化监督未充分发挥作用 |
| 4.1.5 农村干部贪腐现象仍然存在 |
| 4.2 博野县农村三资管理问题的成因分析 |
| 4.2.1 农村三资委托代理制度不健全 |
| 4.2.2 农村三资人员管理机制不健全 |
| 4.2.3 参与农村三资监督的意识淡薄 |
| 4.2.4 对农村三资的违规行为惩处力度不够 |
| 4.2.5 对农村三资管理工作认识不高 |
| 第5章 保定市其他地区农村三资管理的实践及经验借鉴 |
| 5.1 涿州市强化措施规范“村财镇管”工作 |
| 5.1.1 加强重视,增强财务代理核算水平 |
| 5.1.2 健全制度,实行统一规范化 |
| 5.1.3 加强审计,建立多元化监督机制 |
| 5.2 满城区满城镇创新工作机制 |
| 5.2.1 建立机构、加强人员配置 |
| 5.2.2 对村级财务进行深度清理 |
| 5.2.3 建立健全机制以规范三资监管 |
| 5.3 莲池区东金庄乡规范程序管理 |
| 5.3.1 “三个统一”启动三资管理工作 |
| 5.3.2 六步流程理顺三资管理流程 |
| 5.3.3 “三个强化”稳步实施三资管理 |
| 5.4 对博野县三资管理的经验借鉴 |
| 5.4.1 严格三资委托代理制度 |
| 5.4.2 建立健全多元化的监督机制 |
| 5.4.3 加强追责惩处,保障各项规章制度落到实处 |
| 5.4.4 提高对农村三资管理的重视程度 |
| 第6章 加强博野县农村三资管理的对策 |
| 6.1 严格规范农村三资委托代理制度 |
| 6.1.1 理顺农村三资委托代理程序 |
| 6.1.2 完善农村三资委托代理服务制度 |
| 6.1.3 加强农村三资信息网络系统管理 |
| 6.2 健全农村集体资产、资源管理制度 |
| 6.2.1 健全农村集体资产管理制度 |
| 6.2.2 构建农村集体资源管理制度 |
| 6.2.3 完善集体建设用地收益专项管理制度 |
| 6.3 完善村级财务管理制度 |
| 6.3.1 规范财务会计管理制度 |
| 6.3.2 加强对农村财务人员管理 |
| 6.3.3 深化民主理财与财务公开 |
| 6.4 健全农村三资多元化监督 |
| 6.4.1 加强农村三资审计监督 |
| 6.4.2 发挥村务监督委员会与群众的监督作用 |
| 6.4.3 充分发挥农村三资网络平台的监督作用 |
| 6.5 强化农村三资违纪违规行为的责任追究 |
| 6.5.1 利用“清单化”监管模式明确责任追究范围 |
| 6.5.2 开展专项治理工作,严肃责任追究 |
| 6.5.3 对农村三资违规违纪人员教育与惩戒相结合 |
| 6.6 提高对农村三资管理的认识程度 |
| 6.6.1 强化服务意识,加大宣传力度 |
| 6.6.2 提高重视程度,加强组织领导 |
| 6.6.3 认真履行职责,确保制度落实 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）村级公益事业“一事一议”财政奖补制度发展路径研究 ——以山东省章丘市为例（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 选题的理由与意义 |
| 1.1.1 选题的理论意义 |
| 1.1.2 选题的实践意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 写作思路与研究框架 |
| 1.4 研究方法与技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 1.5 研究创新点与不足 |
| 1.5.1 创新点 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第2章 核心概念和相关理论 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 “一事一议”制度 |
| 2.1.2 “一事一议”财政奖补制度 |
| 2.1.3 公民参与 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 治理理论 |
| 第3章 村级公益事业“一事一议”制度的发展历程 |
| 3.1 计划经济时期村级公益事业建设情况 |
| 3.2 农村税费制度改革前农村公益事业建设情况 |
| 3.3 农村税费制度改革以后村级公益事业建设情况 |
| 3.4 新时期村级公益事业建设的一事一议奖补制度发展情况 |
| 3.4.1 一事一议奖补制度产生的社会背景 |
| 3.4.2 制度的发展历程 |
| 第4章 章丘市村级公益事业“一事一议”财政奖补试点及制度实施情况 |
| 4.1 章丘市概况 |
| 4.2 章丘市“一事一议”财政奖补制度实施的总体情况 |
| 4.3 “一事一议”财政奖补制度实施的工作流程 |
| 4.3.1 关于“一事一议”财政奖补范围的规定 |
| 4.3.2 财政奖补试点监督检查的规定 |
| 4.4 章丘市村级公益事业“一事一议”财政奖补的实施效果 |
| 第5章 村级公益事业“一事一议”财政奖补制度实施中的问题及成因 |
| 5.1 制度实施中出现的问题 |
| 5.1.1 搭便车问题 |
| 5.1.2 开会难问题 |
| 5.1.3 政府职能交叉与缺位问题 |
| 第6章 村级公益事业“一事一议”财政奖补制度的改革与完善 |
| 6.1 拓宽投入渠道，建设多元稳定投入的有效机制 |
| 6.2 完善“一事一议”财政奖补操作程序及资金、劳务管理办法 |
| 6.3 加强部门间的沟通协调，探索整合有关涉农专项资金的办法 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（5）和谐社会构建中的村民自治研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、选题的缘起与问题 |
| (一) 乡村社会发展中的不和谐 |
| (二) 基层民主的争议与发展 |
| (三) 基层民主与和谐社会建设 |
| 二、文献综述 |
| (一) 民主与社会和谐的经典论述 |
| (二) 基层民主与乡村治理的相关研究 |
| (三) 村民自治与和谐社会的研究 |
| 三、提出论点与假设 |
| 四、研究方法与基本框架 |
| (一) 研究方法 |
| (二) 研究路径 |
| (三) 基本结构 |
| 第一章 和谐社会构建的背景：农村社会的新变化与新问题 |
| 一、自治组织职能回归与环境变化 |
| (一) 无财可用运转困难 |
| (二) 对乡镇的依附性明显加强 |
| (三) 基层政权功能弱化、行政控制力减弱 |
| (四) “一事一议”实施困难重重 |
| 二、自治组织角色定位与公共产品提供 |
| (一) 农村公共产品的供给制度和供给模式变化 |
| (二) 农村公共产品供给模式丰富化 |
| (三) 农村公共产品供给的异化 |
| 三、政府管理与村民自治的脱节与分离 |
| (一) “乡村关系”：行政权与自治权的冲突 |
| (二) “两委关系”：精英治理与民主治理的对立 |
| (三) “干群关系”：个人利益与群众利益的争夺 |
| 四、惠农政策的实施与效果 |
| (一) 政策的特点及惠农政策的特殊性 |
| (二) 惠农政策执行及效果的偏差 |
| 第二章 和谐社会构建的基础：村民自治的发展与成就 |
| 一、民主选举：乡村权力的合法化 |
| (一) 选举的困境 |
| (二) 民主选举的实现形式：“海选” |
| (三) “海选”与民主选举的扩展 |
| (四) 民主选举意义 |
| 二、民主决策：乡村治理的同意性 |
| (一) 乡村治理的权力与决策 |
| (二) “两会制”的决策实现形式 |
| (三) “青县模式”的民主决策 |
| (四) 民主决策的法律化与制度化 |
| 三、民主管理：村庄治理的有序与稳定 |
| (一) 村级治理的直接依据：村规民约 |
| (三) 民主管理领域的广泛与复杂 |
| (四) 民主管理的挑战：传统文化与现在价值 |
| 四、民主监督：实现公正与和谐 |
| (一) 民主监督的含义及重要性 |
| (二) 民主监督的实现形式：“村务监督会” |
| (三) 民主监督的新形式：村级“三权分立” |
| (四) 民主监督的法制化、制度化 |
| 第三章 和谐社会构建的探索：村民自治的创新实践 |
| 一、以民主议事为切入点的程序保障 |
| (一) “四议两公开”工作法的实施 |
| (二) “四议两公开”工作法的的程序 |
| (三) “四议两公开”工作法的意义 |
| (四) “四议两公开”工作法的启示 |
| 二、以民主恳谈为主要方式的利益沟通机制 |
| (一) 民主恳谈背景：经济发展与利益多元 |
| (二) 民主恳谈实施：内容与本质 |
| (三) 民主恳谈特征：民意倾诉与现场解答 |
| (四) 民主恳谈经验：民意沟通与利益协调 |
| 三、以民主理财为标准的权益保障机制 |
| (一) 村庄财务管理现状 |
| (二) 财务管理混乱的原因分析 |
| (三) 村庄财务管理的制度设计 |
| (四) “民主理财”的实现形式 |
| 四、政府管理与基层民主的有机结合 |
| (一) 政府管理与基层民主之间的脱节与错位 |
| (二) 云浮的实践经验：现有组织资源的成分利用 |
| (三) 乡村治理发展中存在的问题 |
| (四) 探索实现政府管理与基层民主有机结合的新形式 |
| 第四章 和谐社会构建的保障：完善村民自治制度 |
| 一、村民自治的制度建设 |
| (一) 村民自治制度建设存在的主要问题 |
| (二) 完善村民自治制度建设 |
| 二、村民自治的组织建设 |
| (一) 村民自治组织建设存在的主要问题 |
| (二) 加强村民自治的组织建设 |
| 三、村民自治的文化建设 |
| (一) 村民自治文化建设存在的问题 |
| (二) 丰富村民自治的文化建设 |
| 四、村民自治的能力建设 |
| (一) 村民自治的能力建设存在的问题 |
| (二) 提升村民自治的能力建设 |
| 第五章 和谐社会构建的巩固：丰富村民自治的内容 |
| 一、税费改革后的村民自治 |
| (一) 税费改革对村民自治带来的挑战 |
| (二) 村民自治应对税费改革的举措 |
| 二、新农村建设中的村民自治 |
| (一) 新农村建设的意义与要求 |
| (二) 新农村建设中村民自治的加强 |
| 三、农村社区建设中的村民自治 |
| (一) 农村社区建设的必要性 |
| (二) 农村社区建设的任务 |
| 四、城乡发展一体化中的村民自治 |
| (一) 城乡一体化带来的挑战 |
| (二) 适应城乡一体化发展的村民自治 |
| 结语 |
| 一、村民自治是构建和谐社会的有效方式 |
| 二、构建和谐社会需要完善村民自治 |
| 三、构建和谐社会需要创造村民自治的良好环境 |
| 四、村民自治中现代技术和方法的引入和普及 |
| 参考文献 |
| 一、着作类 |
| 二、论文 |
| 三、英文文献 |
| 后记 |
（6）村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策研究——以湖南谭家山为例（论文提纲范文）
| 一、谭家山公益事业建设存在的问题 |
| (一) 农田水利薄弱, 后期维护差 |
| (二) 生态环境脆弱, 基础设施建设不足 |
| (三) 违反民主议事程序 |
| (四) 资金投入结构不合理, 村与村投入现状严重不平衡 |
| 二、原因分析 |
| (一) 农村经济发展水平低以及“二元”经济结构缺陷 |
| (二) 公益事业在经济发展中重要性认识不足 |
| (三) 管理体制不完善, 缺乏规范操作 |
| (四) 对制度的认知度不高, 民主意识不强 |
| 三、解决问题的对策措施 |
| (一) 政府扶持, 加大监管力度, 严把审批监督关, 保障公益事业的有效实施 |
| (二) 应该坚持原则, 规范操作, 阳光操作, 使各项公益事业建设有序进行 |
| (三) 用活“一事一议”政策, 各村团结互助, 共促发展 |
| (四) 强化项目维护的管理, 使各项公益事业发挥更大效用 |
| (五) 发展农村经济, 稳定奖、补资金, 保障公益事业经济来源 |
| (六) 有重点和顺序的建设各项公益事业 |
| 四、结束语 |
（7）加强村级工程建设管理之我见（论文提纲范文）
| 1 加强村级工程建设管理的重要性和必要性 |
| 1.1 村级工程建设资金投入总量快速增长 |
| 1.2 村干部对工程建设管理缺乏整体认识 |
| 1.3 村级工程建设管理事关党风廉政建设 |
| 2 村级工程建设管理的现状和问题 |
| 2.1 工程建设资金没有很好地概预算 |
| 2.2 工程建设发包不规范 |
| 2.3 工程款支付不规范 |
| 2.4 工程结算不规范 |
| 2.5 工程建设支出帐务处理不规范不及时 |
| 3 加强村级工程建设管理的对策 |
| 3.1 规范村级财务收支预算 |
| 3.2 认真做好单项工程建设预算 |
| 3.3 严格工程发包程序 |
| 3.4 签订规范有效的发包合同 |
| 3.5 规范工程量计量 |
| 3.6 严格控制工程联系单 |
| 3.7 严把工程款支付审核关 |
| 3.8 正确核算工程支出 |
（9）驻马店市村级财务管理存在问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 文献综述 |
| 1.1 研究的目的 |
| 1.2 研究的意义 |
| 1.2.1 是加强和完善驻马店市村级财务管理的需要 |
| 1.2.2 是驻马店市建设新农村的需要 |
| 1.2.3 是规范和完善我国中西部农村财务管理的需要 |
| 1.3 研究动态 |
| 1.3.1 财务会计制度不断修订和完善 |
| 1.3.2 财务公开全面推进 |
| 1.3.3 民主理财全面开展 |
| 1.3.4 财务管理模式不断完善和推广 |
| 1.3.5 研究动态综述 |
| 第二章 研究材料、思路及方法 |
| 2.1 研究材料 |
| 2.2 研究思路 |
| 2.3 研究方法 |
| 2.4 本文的创新之处 |
| 第三章 驻马店市村级财务管理存在的主要问题 |
| 3.1 村级会计基础工作薄弱,会计核算工作不规范 |
| 3.1.1 会计凭证的使用和管理不规范 |
| 3.1.2 会计账簿设置不合理,会计科目运用不正确 |
| 3.1.3 会计报表编报不规范,会计档案保管不完全 |
| 3.2 村级资金内部控制制度不健全,资金管理不规范 |
| 3.2.1 资金收付无计划,年度财务无预算 |
| 3.2.2 资金内部控制制度不健全 |
| 3.2.3 国家财政资金在使用过程中监管不严 |
| 3.3 农村集体资产资源产权不清,使用和管理混乱 |
| 3.3.1 种类繁多、产权不明 |
| 3.3.2 管理混乱、账目不清 |
| 3.3.3 长期闲置、流失严重 |
| 3.3.4 承包出租、缺乏透明 |
| 3.3.5 村级财务管理与实物资产管理严重脱节 |
| 3.4 村财务公开存在问题 |
| 3.4.1 财务公开不及时,公开时间不符合规定 |
| 3.4.2 财务公开不详细,公开内容不符合规定 |
| 3.4.3 财务公开形式单一,公开程序不符合规定 |
| 3.4.4 财务公开制度执行不严,公开信息的质量不符合规定 |
| 第四章 驻马店市村级财务管理存在问题的原因分析 |
| 4.1 农村基层组织对村级财务管理的影响分析 |
| 4.1.1 村党支部的性质职能及其与村级财务管理的关系 |
| 4.1.2 村委会的性质,职能及其与村级财务管理的关系 |
| 4.1.3 村集体经济组织的性质,职能及其与村级财务管理的关系 |
| 4.2 财务管理模式对村级财务管理的影响分析 |
| 4.2.1 我国村级财务管理模式及其优缺点分析 |
| 4.2.2 驻马店市村级财务管理模式上存在的缺点 |
| 4.3 会计主体不明确,导致资金管理混乱 |
| 4.3.1 村级财务资金收支类型分析 |
| 4.3.2 会计主体不明,不同类型资金相互混淆 |
| 4.4 会计人员对村级财务管理的影响分析 |
| 4.4.1 会计岗位设置不合理,人员配置不符合规定 |
| 4.4.2 会计人员更换频繁,任免程序不符合规定 |
| 4.4.3 账随人换,会计交接手续不符合规定 |
| 4.4.4 会计人员的整体素质偏低,业务能力不强 |
| 4.4.5 村会计处理业务的独立性缺失,导致会计监督乏力 |
| 第五章 规范和完善驻马店市村级财务管理的对策 |
| 5.1 实行资金集中收付方式下的委托代理模式 |
| 5.1.1 总体思路 |
| 5.1.2 领导体制设计 |
| 5.1.3 组织机构设计 |
| 5.1.3.1 机构设置 |
| 5.1.3.2 管理主体设置 |
| 5.1.3.3 人员配备及其经费保障 |
| 5.1.4 村级资金实行集中收付管理模式的构想 |
| 5.1.4.1 基本构想思路 |
| 5.1.4.2 运行模式设计 |
| 5.1.4.3 收入和支出的集中控制管理 |
| 5.1.4.4 村级资金的内部管理 |
| 5.1.5 规范和完善村级财务委托代理模式的思路 |
| 5.1.5.1 把握基本原则,完善委托代理 |
| 5.1.5.2 建立村会计代理记账中心,推行代理记账制度 |
| 5.1.5.3 建立村公有资产监督管理中心,推行公有资产代管制度 |
| 5.1.5.4 建立村招投标委托代理中心,推行招投标委托制度 |
| 5.2 加强村级会计人员管理,提高会计人员素质 |
| 5.2.1 加强专职会计人员管理,实行定期轮岗制度 |
| 5.2.2 加强村报账人员管理,制定和完善报账人员职责 |
| 5.2.3 实行公开招聘、持证上岗制度 |
| 5.2.4 建立定期培训、考核激励机制 |
| 5.3 加强财务公开,完善民主管理 |
| 5.3.1 创新和完善财务公开形式 |
| 5.3.2 拓展和深化财务公开内容 |
| 5.3.3 建立和健全财务公开制度 |
| 5.3.4 建立和健全民主管理制度 |
| 5.3.5 加强和完善民主理财制度 |
| 第六章 结论与讨论 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 讨论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（10）村财收入管理中存在问题及治理对策——基于福州琅岐周边村庄的实证研究（论文提纲范文）
| 一、调研样本的基本情况 |
| 二、村级财务管理的现状分析 |
| (一) 村级非生产性开支大 |
| (二) 利用假票据, 谎报支出, 现金管理失控 |
| (三) 财务账目混乱不清, 调查难度大 |
| (四) 无效债券比重大, 债权不仅难以收回, 反而较大幅度增长 |
| (五) 监督机制不健全, 民主监督方法单一 |
| 三、村级财务问题成因分析 |
| (一) 制度性失范是产生财务问题的根源 |
| (二) 村干部对农村财务管理工作的重要性认识不够 |
| (三) 农村中财会人员整体素质低, 政府的培训辅导不到位 |
| (四) 农村中财务收支矛盾日益突出 |
| (五) 财务公开不规范, 群众参与层面低 |
| 四、加强农村财务管理的建议与对策 |
| (一) 建立持续、高效的农村财政运行机制 |
| (二) 提高乡村干部对财务管理重要性的认识 |
| (三) 提高财会人员素质、规范“委托代理制” |
| (四) 在村财镇管的框架下与村务公开有效结合 |
| (五) 构建科学的财务信息传输机制, 完善农村财务评价与激励机制 |
四、村级“一事一议”资金收支管理之我见（论文参考文献）
- [1]农业税费体制改革后的村庄治理困境研究 ——以豫南C村为个案[D]. 秦振兴. 吉林大学, 2021
- [2]村级公益事业建设一事一议财政奖补政策执行中的问题与对策 ——以安溪县为例[D]. 王智育. 福建师范大学, 2018(09)
- [3]博野县农村三资管理问题研究[D]. 马高雅. 河北大学, 2018(01)
- [4]村级公益事业“一事一议”财政奖补制度发展路径研究 ——以山东省章丘市为例[D]. 康健. 山东师范大学, 2017(01)
- [5]和谐社会构建中的村民自治研究[D]. 陈祥英. 华中师范大学, 2013(06)
- [6]村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策研究——以湖南谭家山为例[J]. 刘冠军,袁远. 中国集体经济, 2012(19)
- [7]加强村级工程建设管理之我见[J]. 王渭根. 农村经济与科技, 2011(06)
- [8]农村财务“双代管”之我见[J]. 祝振榜,魏仁荣. 财会通讯, 2009(32)
- [9]驻马店市村级财务管理存在问题及对策研究[D]. 黄永军. 西北农林科技大学, 2009(S1)
- [10]村财收入管理中存在问题及治理对策——基于福州琅岐周边村庄的实证研究[J]. 刘飞翔,张灵娘. 福建农林大学学报(哲学社会科学版), 2009(01)